煤井工程所需資質概述

煤井工程是煤炭工業中的重要工程類型，涉及到多個方面的建設與管理，因此需要多種資質來確保工程的順利進行、質量保障以及安全管理等。這些資質涵蓋了從工程設計、施工到監理等不同環節，不同的資質對應著不同的企業能力和業務范圍要求。

一、煤井工程所需資質種類

（一）施工總承包資質

1. 礦山工程施工總承包資質

   • 在建筑資質改革之后，煤礦總承包資質被稱為礦山工程施工總承包資質，有特級、一級、二級、三級四個等級的劃分。

   • 不同等級的資質對企業的要求不同，例如企業凈資產方面，一級要求1億以上，二級要求4000萬以上，三級要求800萬以上；建造師人數方面，一級要求礦山工程專業12人以上，機電工程專業不少于3人且為一級注冊建造師，二級要求礦山工程專業10人以上，機電工程專業不少于2人且為注冊建造師，三級要求礦山工程專業4人以上，機電工程專業不少于1人且為注冊建造師；技術人才方面，一級要求技術負責人有10年經歷、高級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于60人，二級要求技術負責人8年經歷、高級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于25人，三級要求技術負責人5年經歷、中級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于10人；施工現場管理人員方面，一級不少于50人，二級不少于30人，三級不少于15人。

   • 擁有該資質的企業可以承擔各類礦山工程的施工，包括煤井工程的施工建設。

2. 特種工程專業承包資質

   • 省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。如果煤井工程涉及到一些特殊工程內容，如特殊的井下結構加固、特殊的開采技術相關工程等，可能需要特種工程專業承包資質。

（二）工程設計資質

1. 煤炭行業/專業工程設計資質

   • 煤炭行業/專業工程設計資質等級劃分有甲級、乙級等。

   • 以煤炭行業工程設計甲級資質為例，需要具有獨立企業法人資格；社會信譽良好，注冊資本不少于600萬元人民幣；企業完成過的工程設計項目應滿足所申請行業主要專業技術人員配備表中對工程設計類型業績考核的要求，且要求考核業績的每個設計類型的大型項目工程設計不少于1項或中型項目工程設計不少于2項，并已建成投產。在技術條件方面，專業配備要齊全、合理，主要專業技術人員數量不少于所申請行業資質標準中主要專業技術人員配備表規定的人數，企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，主持過所申請行業大型項目工程設計不少于2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。

   • 對于煤炭行業礦井專業乙級設計資質，需要露采（采礦/礦物）工程師4名、礦山機電工程師1名、機械工程師2名、電力工程師1名、注冊供配電工程師2名、二級注冊建筑師1名、 -級注冊結構師1名、二級注冊結構師1名、注冊給排水工程師1名、注冊暖通工程師1名、環保工程師1名、總圖高工1名、運輸高工1名（包括鐵路、道路、橋涵專業）、技術經濟工程師1名等總計19名工程師（其中采礦、露采、選煤、礦山機電、機械、電力、注冊供配電、注冊暖通、環保、總圖、運輸為主導專業）。

   • 不同等級的設計資質所能承接的項目規模有所不同，例如甲級資質可以承接所有的礦井、選煤廠、露天礦項目，乙級資質可以承接90萬噸以下的選煤廠、礦井項目，400萬噸以下的露天礦項目（礦井建設項目大中小型分別為大于等于120、90 - 45、小于等于30萬噸每年）。

2. 工程設計綜合資質

   • 工程設計綜合資質涵蓋21個行業的設計資質，只設甲級。如果企業擁有工程設計綜合資質，也可以從事煤井工程相關的設計工作，但需要滿足相應的人員、業績等要求。

（三）工程監理資質

1. 煤炭工程建設監理單位資質

   • 監理單位的資質等級分國家甲級、煤炭甲級、國家乙級、煤炭乙級和國家丙級。

   • 以國家甲級監理單位為例，應具備以下條件：由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或高級經濟師作單位負責人，或由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人；取得監理工程師資格證書的工程技術與管理人員不少于50人，且專業配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；注冊資金不少于100萬元；應當監理過5個一等一般工業與民用建設項目或2個一等工業、交通建設項目。

   • 煤炭工程建設監理單位的資質，是指監理單位從事監理業務應當具備的人員組成、人員素質、經營范圍、資金數量、專業技能、管理水平以及監理業績等。擁有相應監理資質的單位可以對煤井工程建設項目實行監督管理，確保工程按照相關標準和要求進行建設。

二、煤井工程資質的申請條件

（一）礦山工程施工總承包資質申請條件

1. 企業凈資產要求

   • 如前所述，企業凈資產是衡量企業經濟實力的一個重要指標。一級資質要求企業凈資產1億以上，這是因為一級資質企業能夠承擔大型、復雜的煤井工程，需要有足夠的資金來支持工程的前期投入、設備購置、人員雇傭等。二級資質要求4000萬以上，三級資質要求800萬以上，不同等級對應不同規模和復雜程度的煤井工程，凈資產要求也相應遞減。

2. 建造師人數及專業要求

   • 建造師是負責施工現場管理和技術指導的關鍵人員。一級資質要求礦山工程專業12人以上，機電工程專業不少于3人且為一級注冊建造師，這是因為大型煤井工程涉及到大量的礦山工程建設內容以及機電設備的安裝和管理，需要足夠數量和高資質的建造師來確保工程質量和進度。二級資質要求礦山工程專業10人以上，機電工程專業不少于2人且為注冊建造師，三級資質要求礦山工程專業4人以上，機電工程專業不少于1人且為注冊建造師。

3. 技術人才要求

   • 技術負責人的經驗和職稱對于煤井工程的技術指導至關重要。一級資質要求技術負責人有10年經歷、高級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于60人，這是為了保證在面對復雜的煤井工程技術問題時，有足夠的技術力量進行解決。二級資質要求技術負責人8年經歷、高級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于25人，三級資質要求技術負責人5年經歷、中級職稱，礦山工程專業中級職稱人員不少于10人。不同等級資質還對企業的技術裝備、工程業績等有相應要求。

4. 施工現場管理人員要求

   • 施工現場管理人員負責工程現場的各項管理工作，如質量控制、安全管理等。一級資質要求不少于50人，二級資質要求不少于30人，三級資質要求不少于15人。足夠數量的施工現場管理人員能夠確保煤井工程在施工過程中的各項管理工作有序進行，保障工程的順利開展和質量安全。

（二）煤炭行業/專業工程設計資質申請條件

1. 甲級資質申請條件

   • 資歷和信譽方面

     • 企業需要具有獨立企業法人資格，這是企業合法經營和承擔責任的基礎。社會信譽良好，注冊資本不少于600萬元人民幣，較高的注冊資本有助于保證企業在工程設計過程中的經濟實力和承擔風險的能力。企業完成過的工程設計項目應滿足所申請行業主要專業技術人員配備表中對工程設計類型業績考核的要求，且要求考核業績的每個設計類型的大型項目工程設計不少于1項或中型項目工程設計不少于2項，并已建成投產，這是對企業設計能力和業績的重要考核指標，確保企業有足夠的經驗和能力進行煤井工程等相關項目的設計工作。

   • 技術條件方面

     • 專業配備要齊全、合理，主要專業技術人員數量不少于所申請行業資質標準中主要專業技術人員配備表規定的人數，這是為了保證企業在煤井工程設計的各個專業領域都有足夠的技術力量。企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，主持過所申請行業大型項目工程設計不少于2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱，這樣可以確保企業在技術管理和技術指導方面有高水平的人員引領。

2. 乙級資質申請條件（以煤炭行業礦井專業乙級設計資質為例）

   • 需要配備露采（采礦/礦物）工程師4名、礦山機電工程師1名、機械工程師2名、電力工程師1名、注冊供配電工程師2名、二級注冊建筑師1名、 -級注冊結構師1名、二級注冊結構師1名、注冊給排水工程師1名、注冊暖通工程師1名、環保工程師1名、總圖高工1名、運輸高工1名（包括鐵路、道路、橋涵專業）、技術經濟工程師1名等總計19名工程師（其中采礦、露采、選煤、礦山機電、機械、電力、注冊供配電、注冊暖通、環保、總圖、運輸為主導專業），這些人員的配備是為了滿足煤井工程設計在各個專業方面的需求，確保設計的科學性和合理性。

（三）煤炭工程建設監理單位資質申請條件

1. 不同等級監理資質的人員要求

   • 以國家甲級監理單位為例，應具備由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或高級經濟師作單位負責人，或由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術負責人；取得監理工程師資格證書的工程技術與管理人員不少于50人，且專業配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人。這些人員要求確保了監理單位在煤井工程監理過程中有足夠的專業技術人員進行工程質量、進度、投資等方面的監理工作，不同專業的人員可以從不同角度對工程進行監督管理。

2. 注冊資金要求

   • 國家甲級監理單位注冊資金不少于100萬元，足夠的注冊資金有助于監理單位在煤井工程監理過程中承擔相應的責任，保證監理工作的正常開展，同時也反映了監理單位的經濟實力和承擔風險的能力。

3. 監理業績要求

   • 國家甲級監理單位應當監理過5個一等一般工業與民用建設項目或2個一等工業、交通建設項目，監理業績是對監理單位能力的重要考核指標，通過以往的監理項目經驗積累，監理單位能夠更好地應對煤井工程監理過程中的各種問題，保證工程按照相關標準和要求進行建設。

三、煤井工程相關資質的審批流程

（一）一般審批前置要求

1. 項目核準

   • 煤礦建設項目開工前，建設單位應將項目核準文件準備好。項目核準是對煤井工程建設項目的必要性、可行性等進行審查和批準的過程，涉及到對項目的資源儲量、開采技術條件、市場需求、環境影響等多方面因素的評估。例如，根據國家相關政策和資源規劃，對煤井工程的煤炭儲量進行核實，確保有足夠的可采儲量來支持項目的建設和運營，同時要考慮項目對當地環境、社會等方面的影響，只有通過核準的項目才能進入后續的建設程序。

2. 初步設計和安全設施設計批復文件

   • 初步設計是對煤井工程整體建設方案的設計，包括礦井的開拓方式、生產系統、設備選型等內容。安全設施設計則是針對煤井工程中的安全保障設施進行專門設計，如通風系統、排水系統、防火防爆設施等。這些設計文件需要經過相關部門的批復，確保設計方案符合國家的工程建設標準、安全標準等要求。例如，安全設施設計要滿足煤礦安全生產的各項規定，通風系統要能夠保證井下空氣質量符合礦工健康和安全生產的要求，排水系統要能夠應對井下可能出現的涌水情況等。

3. 采礦許可證

   • 采礦許可證是煤井工程合法開采煤炭資源的重要憑證。企業需要按照國家相關礦產資源管理法規，向國土資源管理部門申請采礦許可證。在申請過程中，需要提交一系列的資料，如礦產資源儲量報告、開采方案、環境影響評價報告等，經過審查合格后才能獲得采礦許可證。只有擁有采礦許可證的企業才能進行煤井工程的建設和煤炭開采活動。

（二）資質審批部門及流程

1. 施工總承包資質審批

   • 礦山工程施工總承包資質的不同等級審批部門有所不同。特級、一級資質可能由國家相關建設主管部門審批，二級、三級資質由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可。企業在申請時，需要提交相關的申請材料，包括企業的基本信息、人員資質證明、工程業績證明、企業凈資產證明等。相關部門會對這些材料進行審核，審核通過后頒發相應等級的資質證書。例如，企業申請礦山工程施工總承包二級資質，需要向所在省的住房城鄉建設主管部門提交材料，部門會對企業的建造師人數、技術人才情況、施工現場管理人員數量以及企業凈資產等進行核實，符合標準后給予資質許可。

2. 工程設計資質審批

   • 煤炭行業/專業工程設計資質審批也有相應的流程。對于甲級資質，可能由國家相關部門審批，乙級資質可能由省級相關部門審批。企業申請時要提交如企業法人資格證明、注冊資本證明、專業技術人員資質和業績證明等材料。以煤炭行業工程設計甲級資質申請為例，企業要證明自己具有獨立企業法人資格，注冊資本達到600萬元人民幣以上，并且企業完成過符合要求的工程設計項目，主要專業技術人員數量和資質符合標準，企業主要技術負責人或總工程師滿足學歷、經歷、主持項目等要求，經相關部門審核通過后可獲得資質證書。

3. 工程監理資質審批

   • 煤炭工程建設監理單位資質由煤炭部基本建設主管部門負責管理，各省（區）煤炭工業主管部門負責對所屬工程建設監理單位的資質進行管理。監理單位申請資質時，要提供單位負責人和技術負責人的監理工程師資格證書、工程技術與管理人員的資格證書及人數證明、注冊資金證明、監理業績證明等材料。相關部門會根據這些材料對監理單位的資質進行評定，確定其資質等級，如符合國家甲級監理單位資質條件的，給予相應資質認定。

四、成功案例中煤井工程的資質情況

（一）中煤礦建集團案例

1. 企業資質與工程成果

   • 中煤礦建集團在煤井工程建設方面有著豐富的經驗和卓越的成果。例如，1966年，并于1969年在淮北朔里南風井采用鉆井法鑿井試驗成功。此后，該集團先后完成鉆井法施工成井70余個，占全國同法施工的95%以上份額。集團憑借其強大的技術實力和相關資質，在煤井工程建設領域不斷發展。雖然沒有明確提及該集團在這些煤井工程建設中具體的資質情況，但可以推測，作為在煤井工程建設領域有如此眾多成果的企業，必然具備礦山工程施工總承包資質等相關資質，并且其技術人員資質、企業業績等方面都滿足相應資質的要求，才能夠承擔這些煤井工程的建設任務。

2. 技術創新與資質提升的關系

   • 中煤礦建集團的技術創新對其資質提升可能有著積極的影響。例如，集團不斷進行課題研究，將灌注樁項目作為鉆井法的“試驗田”，這種技術創新有助于提升企業的技術實力和在行業內的聲譽。隨著技術實力的增強，企業在申請資質升級或者新資質時會更有優勢。同時，擁有相關資質也為企業進行技術創新提供了合法的平臺和保障，使其能夠在煤井工程建設中不斷嘗試新的技術和工藝，兩者相互促進，共同推動企業在煤井工程建設領域的發展。

（二）違規出借資質案例

1. 溫州井巷公司招遠辦事處案例

   • 在山東省煙臺招遠市曹家洼金礦“2?17”較大火災事故案例中，溫州井巷公司招遠辦事處違規出借礦山工程施工資質。這一案例反映出在煤井工程相關領域，資質管理的重要性。出借資質的行為違反了相關規定，導致對施工隊管理缺失，未督促施工隊制定應急預案和隱患排查治理措施，未督促其執行帶班下井制度，未發現并制止其違規動火作業行為等一系列問題。從側面也說明，合法擁有相應的礦山工程施工資質是企業進行煤井工程施工的基本要求，并且企業要嚴格按照資質管理規定，對施工過程進行有效管理，確保工程的安全和質量。