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2024-10-30 09:41:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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測繪資質管理政策經歷了多次修訂和調整。最新的測繪資質甲級標準規定主要依據自然資源部辦公廳印發的相關文件。施行修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,
測繪資質分為甲、乙兩個等級。測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理,由自然資源部負責。其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。申請測繪資質的單位應當符合有法人資格、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度等條件。測繪資質等級專業類別的申請條件和申請材料的具體要求,由《測繪資質分類分級標準》規定。
這次測繪資質改革呈現出“層級高、主動性強、力度大”的特點。主要變化包括:
壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級,取消現行10個專業類別下設的55個子項,將子項內容整合至對應的專業類別中;改革后,測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項,壓減幅度達 %。
下放大部分甲級測繪資質審批權限。自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批,其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。
優化審批流程。在審批程序上,引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內部會審等方式,以監督制約審批權力,更好保障申請材料真實性。同時,將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。
合理降低準入門檻。取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機操控技術人員等沒有法定依據的前置考核條件。突出測繪資質專業性,對測繪專業技術人員重新明確結構,降低測繪相關專業技術人員要求。不再對測繪相關專業技術人員職稱作硬性要求。不再以“學歷+工作年限”認定專業技術人員,專業技術人員認定以人力資 社會保障主管部門政策為準。技術裝備考核采取“種類+合計”的方式,降低非常用貴重裝備的考核要求,允許單位通過市場租賃的方式予以解決。新《標準》中壓減了證明材料,審批材料得到進一步精簡。
強化地理信息安全。依據《測繪法》和安全、質量、檔案管理等方面的相關法律法規,結合測繪行業實際,從機構人員、制度建設、設施設備等方面對安全、質量、檔案管理提出細化考核要求,并以表格形式詳細列出,作為這三個方面的準入門檻,同時要求申請單位在取得測繪資質后,要嚴格遵守《測繪法》及這三個方面的相關規定。
釋放市場活力。增設導航電子地圖制作乙級測繪資質,將其作業范圍限定在相關政府部門劃定的自動駕駛區域內,并較甲級大幅降低考核條件。放寬作業限制范圍,將現行政策乙級作業限制范圍刪減后,作為新乙級的作業限制范圍,使測繪市場主體競爭更充分,測繪市場更具活力。
在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位,應當依照規定取得測繪資質證書,并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限制范圍內從事測繪活動。審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
測繪資質改革堅持“改革創新、連續穩定、強化安全”的原則,重點從減少政府對市場活動的直接干預、減輕企業負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革。新政策的調整內容包括:
壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級,測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項。
下放大部分甲級測繪資質審批權限。自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批,其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。
優化審批流程。引入新的審批方式,壓縮審批時限至15個工作日。
合理降低準入門檻。取消多項前置考核條件,重新明確測繪專業技術人員結構,降低相關要求,精簡審批材料。
強化地理信息安全。提出細化考核要求,明確相關規定。
釋放市場活力。增設導航電子地圖制作乙級測繪資質,放寬作業限制范圍。
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