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2024-10-30 09:41:07
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在中國，生產許可證（PC）的審定流程如下：滿足 的申請人可以向所在地區管理局提交申請。對于中國境外申請人，需先向適航司提出申請意向，然后由適航司根據項目情況和各地區管理局的人力資源、工作安排確定責任管理局，申請人再向適航司確定的責任管理局提交申請。申請人需要提交的申請材料可詳見相關資料。需要注意的是，由于輕型運動飛機（LSA）的設計特征，局方為減少申請人負擔，不再進行預評審，僅根據申請人提交的申請材料，五個工作日內給出是否受理的決議。在評審申請人提交的資料時，局方主要關注質量體系、生產制造和工程保證能力、廠房設施和人員等方面，如提交文件是否表明申請人已建立了有效的質量體系，是否具備生產制造和工程保證能力，申請人是否具有合適的廠房設施和各類人員等內容。
另外，持有或已經申請型號合格證、補充型號合格證或改裝設計批準書、權益轉讓協議書的申請人，可以提交PC的申請。并且，民用航空器要先取得型號合格證，這一過程包括飛行器要經歷概念設計、要求確定、符合性計劃制訂等階段的適航審定過程，申請方要按照型號合格審定程序配合民航局開展符合性驗證試驗、飛行試驗、機載設備隨機審定等審查活動，飛機設計經檢驗滿足適航標準后，才會取得型號合格證，而型號合格證是生產許可證申請的前提條件之一 。
要獲得民航飛行器生產許可證，需要滿足多方面條件。根據中國民航局相關規定，申請人要建立一整套用于航空器生產的質量系統，這個質量系統要能夠確保其生產的每一架航空器及其零部件均能符合經批準的設計，并處于安全可用狀態。
從法規依據方面來看，民用航空相關的法律和管理條例是基礎。例如《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》等法規對航空器的適航審定等各方面進行規范。申請人需要遵守這些法規中的各項規定，在適航審定過程中，不同類型的航空器可能會有不同的適航標準適用情況。如eVTOL（電動垂直起降飛行器）作為特殊類別航空器，目前適航審定標準尚未完全形成共識，對于有人駕駛eVTOL的適航審定，按照一事一議的方式，主要參考23部、27部、以及歐洲民航局SC - VTOL，及JOBY、ARCHER的相關條例和專有條件進行審定。
并且，持有或已經申請型號合格證、補充型號合格證或改裝設計批準書、權益轉讓協議書等也是申請生產許可證的重要前提，符合相關標準。
在中國，民航飛行器生產許可證由中國民航局頒發。例如，中國民航局在廣東廣州正式頒發首張無人駕駛載人航空器生產許可證給億航智能的EH216 - S型號，這是全球eVTOL（電動垂直起降飛行器）行業內首張生產許可證，標志著該航空器率先邁入規模化生產階段，也為商業化運營提供重要保障。這表明中國民航局在民航飛行器生產許可證頒發方面在全球eVTOL領域處于領先地位，同時也體現了其在新興航空領域適航審定的積極探索和權威性 。
在國際上，美國聯邦航空管理局（FAA）也是知名的民航飛行器相關證件頒發機構。FAA在民航領域有著豐富的經驗和完善的審定體系，其頒發的適航證等證件在全球民航業具有廣泛的認可度。歐洲航空安全局（EASA）同樣是具有權威性的航空管理機構，負責歐洲地區的民用航空安全管理工作，包括民航飛行器生產許可證相關的審定工作，其在航空安全標準制定和適航審定方面也有著很高的國際影響力。
民航飛行器生產許可證的監管是基于一系列的法規和管理體系。在中國，根據《中華人民共和國民用航空法》，民航局形成了一系列管理條例，針對不同類型的航空產品（如有人駕駛飛機、eVTOL等）都有對應的適航規章、運營規則、維修維護規章和人員培育等法規要求。
從適航審定程序方面，對于傳統飛機有著通用的適航標準，流程清晰。而對于eVTOL這種特殊類別航空器，目前雖然尚未形成完全統一的適航標準，但民航局也明確提出了有人駕駛及無人駕駛eVTOL的審定方式，例如有人駕駛eVTOL的適航審定按照一事一議原則，主要參考23部、27部、以及歐洲民航局SC - VTOL，及JOBY、ARCHER的相關條例和專有條件進行審定。這些規定旨在確保生產許可證持有者在生產過程中，每一架航空器及其零部件均能符合經批準的設計，并處于安全可用狀態。這也就要求生產企業建立并維護有效的質量系統，并且在生產過程中持續滿足相關的適航要求，接受民航局等相關管理部門的監督檢查，如生產檢驗系統要符合相關批準書的要求等內容。
同時，在民用無人駕駛航空器系統的生產方面，也有相應的監管規定。例如相關規定適用于民用無人駕駛航空器系統的生產批準，包括生產許可證的申請、頒發和對生產許可證持有人的管理，以及依據型號合格證進行生產的管理等內容。
但可以從相關航空管理規定中進行類比推測。在通用航空經營許可管理方面，如果企業出現因破產、解散等原因被終止法人資格的情況，相關許可證會被注銷。同理，對于民航飛行器生產許可證，如果生產企業破產或解散，可能會導致生產許可證被吊銷或者注銷。另外，如果生產企業存在嚴重違反適航管理規定，例如質量體系出現嚴重問題，無法保證生產的航空器及其零部件符合經批準的設計且處于安全可用狀態，這類似于維修單位如果違反維修相關規定可能被吊銷維修許可證的情況，民航局可能會采取吊銷生產許可證的措施。從行政許可管理的一般原則來看，如果生產企業通過不正當手段獲取生產許可證，一旦被發現，也極有可能被吊銷生產許可證。
在其他航空相關領域，如通用航空經營許可管理中，存在通用航空經營許可依法被撤銷、撤回或者經營許可證依法被吊銷的情況，民航飛行器生產許可證在類似的違反法律法規、嚴重影響航空安全或違反行政許可相關規定等情況下，也可能被吊銷，以保障民用航空產品的適航性和航空安全。
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