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2024-10-30 09:40:01
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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需要明確廢鹽如果屬于危險廢物范疇，要滿足危險廢物經營相關的基本條件。根據《危險廢物經營許可證管理辦法》，申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備以下條件：
運輸與包裝設施設備要求：要有防雨、防滲的運輸工具，這是為了防止在運輸廢鹽過程中，由于雨水滲透或者自身泄漏而對環境造成污染。例如，如果廢鹽中含有有害物質，雨水與之混合后可能形成具有腐蝕性或者污染性的液體，滲漏到土壤或者水體中會帶來嚴重危害。同時，要有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備。合適的包裝工具能夠避免廢鹽在儲存和轉運過程中的泄漏和揮發，中轉和臨時存放設施設備的達標可以保障廢鹽存放期間的環境安全，防止對周邊土壤、空氣和水體的污染。
規章制度與措施保障：要有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。規章制度涵蓋從廢鹽的收集、運輸、儲存到處理的各個環節的操作規范，例如員工的操作流程、安全培訓制度等。污染防治措施包括對廢鹽可能產生的廢氣、廢水、廢渣的處理方式，像采用特定的廢氣凈化設備處理廢鹽處理過程中產生的有害氣體。事故應急救援措施則是針對可能出現的突發狀況，如廢鹽泄漏、火災等制定的應對方案，包括應急救援隊伍的組建、應急設備的儲備等內容。
危險廢物鑒別管理：對于主要化工行業（如《國民經濟行業分類》(GB/T 4754)中規定的農藥、化學藥品原料藥、染料、橡膠助劑、煤化工及合成樹脂等化工廢鹽產生量較大的制造業）生產過程中產生的化工廢鹽，屬于固體廢物且不排除是否具有危險特性的，應落實危險廢物鑒別管理制度。根據《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB - 7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等判定是否屬于危險廢物，屬于危險廢物的應按危險廢物相關要求進行管理。
環境管理責任制度：要落實污染環境防治責任制度，建立健全工業危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度。這意味著企業需要明確每個環節的責任主體，從廢鹽產生的源頭開始，到最終的處置，都要有專人負責環境管理工作，確保每個環節都符合環保要求，避免出現責任推諉的情況。
危險廢物識別標志設置：按照《環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場》等有關規定，對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志。這些標志能夠起到警示作用，提醒工作人員和周邊人員注意危險廢物的存在，同時也便于監管部門進行檢查和管理。
確定廢鹽性質：對于化工廢鹽，要先依據相關標準（如《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB - 7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ 298）等）判定其是否屬于危險廢物。如果屬于危險廢物，后續的辦理流程就要按照危險廢物經營許可證的要求進行。例如，在化工企業中，生產過程復雜多樣，產生的廢鹽成分也不盡相同，需要通過專業的檢測和分析來確定其性質。
滿足申請條件：如前面提到的，要具備防雨、防滲的運輸工具，符合標準的包裝工具、中轉和臨時存放設施設備，以及完善的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施等。企業需要對自身的設施設備、管理體系進行自查和完善，確保滿足申請條件。
填寫申請表并附證明材料：申請單位環境保護設施竣工驗收合格的，應當如實填寫《危險廢物經營許可證申請表》，并附上相關證明材料。證明材料可能包括企業的營業執照、環境影響評價文件、設施設備的檢測報告、人員資質證明等，這些材料用于證明企業具備從事廢鹽生產的能力和條件。
初審與提交申請：附上所在市環保局初審意見后，向省環保局提出書面申請（不同類型的危險廢物經營許可證審批部門可能不同，這里以省環保局為例）。市環保局的初審主要是對企業提交的材料進行初步審核，檢查材料的完整性和真實性，對企業的實際情況進行初步核查。
審批部門審核：省環保局收到申請后，會對企業的申請材料進行全面審核，包括對企業現場的檢查。審核內容涵蓋企業的設施設備是否符合要求、規章制度是否健全、人員是否具備相應資質等。如果審核通過，將頒發廢鹽生產許可證；如果不通過，會告知企業原因，企業需要進行整改后重新申請。
《危險廢物經營許可證管理辦法》：這是危險廢物管理方面的重要法規，對危險廢物經營許可證的申請、審批、頒發等進行了規定。它明確了不同類型危險廢物經營許可證（如收集經營許可證等）的審批部門，像醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發；危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發；其他的危險廢物經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。同時規定了申請領取危險廢物收集經營許可證應具備的條件，如運輸工具、包裝工具、中轉和臨時存放設施設備以及規章制度等方面的要求，這些規定同樣適用于廢鹽生產許可證的管理，如果廢鹽被認定為危險廢物的話。
《國家危險廢物名錄（2021年版）》：明確包括工業廢鹽在內的危險廢物在環境風險可控的前提下，根據省級生態環境部門確定的方案，可以實行“點對點”定向利用。這一政策為廢鹽的合理利用提供了一定的靈活性，在滿足相關條件下，可以有針對性地進行廢鹽的利用，提高資源利用效率的同時降低環境風險。
《危險廢物環境管理指南 化工廢鹽》：該指南列出了主要化工行業化工廢鹽產生環節和有關環境管理要求，適用于主要化工行業企業內部經鑒別屬于危險廢物的化工廢鹽的環境管理，可作為生態環境主管部門對主要化工行業企業開展環境監管的參考。它明確了化工廢鹽的定義，即化工生產過程或廢水處理過程產生的含有有毒有害成分的含鹽廢液或固體廢鹽。同時，對于化工廢鹽的管理，要求落實危險廢物鑒別管理制度，以及污染環境防治責任制度、危險廢物識別標志制度等，這些規定為化工廢鹽生產許可證的管理提供了詳細的依據。
《化工行業廢鹽環境管理指南（征求意見稿）》：適用于化工企業廢鹽收集、貯存、運輸及自行利用處置環節的環境管理，可作為生態環境部門對化工企業廢鹽產生、收集、運輸、利用處置全過程環境監管的參考。雖然是征求意見稿，但也反映了在化工廢鹽管理方面的政策導向，對廢鹽生產許可證相關的管理環節有著重要的參考價值。
但可以參考其他類似許可證的有效期規定來進行推測。例如排污許可證，根據《排污許可管理條例》，排污許可證有一定的有效期，在有效期內企業可以按照許可證規定進行排污相關活動。雖然廢鹽生產許可證與排污許可證性質不同，但在管理邏輯上有相似之處，都涉及到對企業生產經營活動的規范和監管。
提前申請：類似于排污許可證的續期要求（可作為參考），如根據《排污許可管理條例》，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。對于廢鹽生產許可證續期，企業也應提前規劃，按照相關部門規定的時間提前提交續期申請，為預留各企業修改補正時間，建議根據自身實際提前3 - 4個月在系統內填報申請表。
滿足持續合規要求：在續期時，企業需要證明在許可證有效期內一直遵守相關的法律法規、規章制度。例如，在廢鹽生產過程中，持續保持符合環保要求的生產工藝，對廢鹽的收集、貯存、運輸、處理等環節都嚴格按照規定執行，沒有發生違反環境管理規定的行為；設施設備仍然滿足相關標準要求，如運輸工具的防雨、防滲性能良好，包裝工具、中轉和臨時存放設施設備等沒有損壞且符合環保和安全標準；企業的污染防治措施和事故應急救援措施仍然有效且不斷完善等。
項目背景與技術應用：江蘇杰林環保科技有限公司的5萬噸/年工業廢鹽綜合利用項目成功獲得了危險廢物經營許可證。該公司為配合《循環經濟促進法》和國家推動發展循環經濟政策的實施，2017年通過政府招商引資以化工園區廢鹽處置重點配套項目在鹽城市大豐區建設。項目采用了“臨界梯度高溫熱處理技術”，有效解決了廢鹽在高溫處理中的一些難題，例如能夠高效地去除廢鹽中的有機物等雜質，使廢鹽達到可再利用或者安全處置的標準。這種技術的應用體現了企業在廢鹽處理技術上的創新和優勢，是其能夠獲得許可證的重要因素之一。
滿足申請與管理要求：
前期手續完備：項目目前已完成各項相關手續并已完成土建及設備安裝工作。這表明企業在申請許可證之前，按照規定完成了項目建設所需的各項審批手續，包括環境影響評價等手續，確保項目的建設符合相關法律法規的要求。
解決區域廢鹽處置難題：該項目爭取早日投產運行，盡快解決鹽城及周邊地區廢鹽處置難題。這體現了企業項目的社會價值，從地區環境管理的角度來看，能夠有效解決當地廢鹽的處置問題，減少廢鹽對環境的污染風險，符合政府對廢鹽管理的目標和要求，也是其獲得許可證的一個重要考量因素。
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