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2024-10-30 09:39:34
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安全評價機構借用資質，指的是未取得相應安全評價資質的機構或個人，通過不正當手段使用其他有資質的安全評價機構的名 資質證書，來從事法定的安全評價活動。這種行為嚴重違反了安全評價機構管理的相關規定，擾亂了正常的市場秩序，也給安全生產帶來了潛在的風險。
例如，一些沒有資質的機構或個人與有資質的安全評價機構達成某種協議，以有資質機構的名義出具安全評價報告，但實際的評價工作并非由有資質的機構完成。
安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書，并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。未取得資質證書的安全評價機構，不得從事法定安全評價活動。
根據《安全評價機構管理規定》，安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書，并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。未取得資質證書的安全評價機構，不得從事法定安全評價活動。
安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種，根據其專業人員構成、技術條件確定各自的業務范圍。甲級資質由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審核，國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書；乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核，省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審批、頒發證書。
以下為一些安全評價機構借用資質的案例：
2021年6月，嘉興市應急管理局對在嘉興范圍內開展業務的安全評價機構執業行為進行專項檢查中發現北京龍安康華安全生產研究中心出具的共31份安全評價報告存在出租、出借安全評價資質證書的違法違規行為。經核查，2018年，龍安康華中心與劉盤峰達成口頭合作協議：劉盤峰以龍安康華中心委托代理人的身份與企業簽訂安全評價合同。2019年5月至2021年5月期間，劉盤峰通過龍安康華中心等5個公司與25家企業簽訂安全評價合同，并自行組織人員開展安全評價，最后以龍安康華中心的名義出具安全評價報告，收取安全評價款。龍安康華中心構成出租、出借安全評價資質證書的違法違規行為，其它4家公司構成未取得資質擅自從事安全評價服務的違法違規行為。“責令改正，給予警告，并處10000元罰款”的行政處罰決定；對劉盤峰、嘉興國通安全技術有限公司、浙江國通工程設計股份有限公司、海寧市安海安全咨詢服務有限公司責令立即停止違法行為，共計沒收違法所得人民幣651750元，并處人民幣120000元罰款。
為防范安全評價機構借用資質，應采取以下措施：
加強監管力度：應急管理部門應加大對安全評價機構的日常監督檢查，通過不定期的抽查、專項檢查等方式，及時發現和處理借用資質等違法行為。
嚴格資質審核：在安全評價機構資質審批過程中，嚴格審查機構的人員、技術、設備等條件，確保其具備相應的能力和條件。
建立信用體系：對安全評價機構建立信用檔案，記錄其守法經營、服務質量等情況，對有不良信用記錄的機構加強監管。
強化社會監督：鼓勵公眾對安全評價機構的違法行為進行舉報，形成全社會共同監督的良好氛圍。
對于安全評價機構借用資質的行為，相關部門會依法給予嚴厲的處罰。例如，在上述北京龍安康華安全生產研究中心出租出借安全評價資質證書的案例中，嘉興市應急管理局對龍安康華中心作出“責令改正，給予警告，并處10000元罰款”的行政處罰決定。同時，對于未取得資質擅自從事安全評價服務的單位和個人，也會責令其立即停止違法行為，并沒收違法所得，并處相應的罰款。
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