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2024-10-30 09:39:22
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大料分裝通常是需要生產許可證的。
在食品行業中，分裝是一種生產行為。原衛生部《關于食品分裝加工及分裝食品監督管理有關問題的批復》提到單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品屬于分裝范疇。大料如果屬于食品范疇且進行分裝操作，這一過程涉及到對產品的重新包裝、為了保障食品安全和市場秩序，需要遵守相關生產許可的要求。例如，如果將大包裝的大料拆分成小包裝進行銷售，這就屬于分裝行為，需要有相應的生產許可資質。并且，從整個食品行業監管的角度來看，生產許可證制度有助于確保分裝企業具備符合要求的生產條件、專業技術人員、質量管理制度等要素，從而保障消費者的權益和健康安全。
根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法，企業取得生產許可證需要符合一系列條件。例如，要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照，這是企業合法經營的基本要求；要有與所生產產品相適應的專業技術人員，他們能夠保證分裝過程的正確操作和質量控制；要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段，確保分裝環境、設備等符合要求，并且能夠對產品進行必要的檢驗；要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，為生產提供標準和規范；要有健全有效的質量管理制度和責任制度，保障產品質量；產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；還要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。
對于食品分裝，《食品生產許可審查通則（2022版）》規定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查等內容，適用于市場監督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。這意味著在大料分裝申請生產許可證時，需要按照該通則接受相關審查。其中對產品的分裝規定按各類食品生產許可證審查細則要求，細則沒有明確允許分裝的食品不允許分裝。而且，分裝食品應當標注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣，這也是對分裝產品標識方面的規定要求。
在食品行業中，這包括企業要有符合要求的生產場所，例如要有足夠的空間用于儲存大料原料和進行分裝操作，場所的衛生條件要達標，避免交叉污染等。要有相應的生產設備，如合適的稱量設備、包裝設備等，以確保分裝的準確性和包裝的密封性。同時，企業還需要配備專業的食品安全管理人員，他們能夠熟悉和執行食品安全相關的法律法規，對分裝過程中的食品安全風險進行管控。
大料作為一種食品原料或者調味料，在分裝時需要符合相關的食品安全標準。例如，大料的要合法合規，不能使用受到污染或者變質的大料進行分裝。如果大料有農藥殘留限量標準或者重金屬限量標準等，分裝企業要確保所分裝的大料符合這些標準。在分裝過程中不能添加未經許可的物質，要保持大料的原有品質和特性。
分裝后的大料產品需要有明確的標識。除了標注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣外，還需要標注大料的名稱、成分、凈含量、生產日期（按分裝日期標注）、保質期（按被分裝食品的原保質日期標注，若添加成分的保質日期比被分裝食品的保質日期短，則按添加成分的保質日期標注）等信息。這些標識信息有助于消費者了解產品的基本情況，做出正確的購買決策。
不同地區在執行大料分裝生產許可證政策時，雖然總體上遵循國家的相關法律法規，但可能會存在一些細微差異。
在一些經濟發達地區，如上海、深圳等地，對食品分裝企業的要求可能更為嚴格。一方面，在環保方面，對于分裝企業的廢棄物處理、能源消耗等方面的監管力度可能更大。例如，要求分裝企業采用更環保的包裝材料，減少對環境的影響。另一方面，在食品安全監管方面，可能會加強對進口大料分裝的管控。如果企業分裝的是進口大料，可能需要提供更多的進口報關單、檢驗檢疫證明等文件，并且可能會對進口大料的地進行風險評估。
相對欠發達地區可能在執行政策時會面臨一些挑戰。例如，由于監管資源相對有限，可能在對分裝企業的現場核查頻率上會低于發達地區。但這并不意味著標準的降低，當地仍然要按照國家規定的生產許可證要求對大料分裝企業進行管理。同時，當地政府可能會出臺一些扶持政策來幫助本地的分裝企業發展，如提供培訓服務，幫助企業提升生產管理水平和質量控制能力，以達到生產許可證的要求。
企業需要深入了解國家和地方關于食品分裝生產許可證的相關法規政策，包括《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法、《食品生產許可審查通則（2022版）》以及當地的具體規定等 。這有助于企業明確自身的權利和義務，按照要求準備相關材料和進行生產布局等。
企業要對照生產許可證的要求進行自查。例如檢查自身是否具備符合要求的營業執照，是否有專業技術人員、合適的生產條件（如廠房、設備等）、健全的質量管理制度等。如果發現存在不足，需要先進行整改完善。
需要準備的材料包括但不限于《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份等。如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，還需要提供生產許可證證書復印件三份；并且要按照產品實施細則要求準備其他材料，如生產工藝流程圖、質量控制文件等。
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請。在申請時，要將準備好的材料一并提交給相關部門。
省級質量技術監督局收到企業申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料符合實施細則要求，將準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；如果申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
在受理之后，相關部門會對申請材料進行進一步審查，并進行現場核查。對于食品分裝企業，會重點核查生產場所、設備、人員、質量管理制度等是否符合要求。例如檢查分裝車間的衛生條件、包裝設備是否正常運行、食品安全管理人員是否具備相應的資質等。
如果經審查和核查，企業符合生產許可證的要求，相關部門將作出準予許可的決定，并頒發生產許可證；如果企業不符合要求，將作出不予許可的決定，并說明理由。
根據《中華人民共和國食品安全法》相關規定，如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，將并處五萬元以上十萬元以下罰款；如貨值金額一萬元以上，將并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。在一些情況下，如按照新的規定，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，可能會并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，可能會并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款 。
相關部門會責令違規分裝企業改正違法行為，并且沒收違法加工的食品。如果企業拒不改正，還可能面臨進一步的處罰措施。
在情節嚴重的情況下，企業可能會被吊銷許可證。這意味著企業將失去繼續進行食品分裝生產的資格。情節嚴重時，還可能由公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行相應的處理，例如可能涉及到行政拘留等措施，以起到更強的威懾作用，保障食品安全和市場秩序 。
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