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2024-10-30 09:38:18
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黨員資質掛靠企業是指黨員將自身的相關資質，如職業資格證書等，違規掛靠在企業名下，實際未在該企業工作而獲取報酬的行為。這種行為違背了黨員的行為準則和黨的紀律要求。
在一般的掛靠定義中，掛靠通常是指沒有相應資質或條件的一方，借用具有相應資質或條件的另一方的名義進行經營活動，并向被掛靠方繳納一定費用。而黨員資質掛靠企業，本質上是黨員利用自身的資質謀取不正當利益，破壞了公平競爭的市場環境和黨的紀律的嚴肅性。
《中國共產黨紀律處分條例》第九十四條規定，黨員干部違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
如果事業單位專業技術人員所在地區、行業領域、系統、單位等沒有明確禁止兼職取酬的規定，考慮到“掛證”取酬行為實質是通過欺騙手段進行虛假執業，已違反國家相關行業、領域的行政管理法律法規，如果情節較重，可以按照違反國家法律法規處理。
《建筑法》第六十六條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
以下是一些黨員資質掛靠企業的案例及相應處罰：
2019年5月至2020年6月，茍琳森在工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違規違法行為專項整治后，再次將其二級建造師資格證書注冊至建筑公司，兼任該公司二級建造師。2020年7月，茍琳森受到記過處分。
巴中市牛角坑水庫建設管理局工作人員李泉青違規“掛證”兼職取酬，2020年7月，李泉青受到黨內警告處分。
平昌縣財政投資評審中心干部吳九旭違規“掛證”兼職，受到相應處理。
江西：4人掛靠92家企業圍標串標，多人被判刑。新余市城市管理局依法對相關企業進行罰款處理。
為防范黨員資質掛靠企業的行為，可采取以下措施：
行業主管部門要建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發現資質“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質等級和項目負責人的執業資格，將被掛靠企業記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得。
被掛靠企業在簽訂掛靠協議時，應明確擔保條款、勞動保險、安全管理、資金管理控制、公章管理控制、項目經理的授權控制、項目的技術管理控制等條款。直接將工資發放到農民工手中，避免實際施工人攜款逃走后遭遇民工討薪現象。同時，要求掛靠方繳納適當的風險金，以便在出借資質企業對外承擔責任后有追償的余地。
如果發現黨員資質掛靠企業的行為，可以通過以下渠道進行舉報：
可以向中央紀委國家監委舉報網站進行檢舉控告，包括對黨組織、黨員違反黨的紀律行為的檢舉控告，對監察對象涉嫌職務違法犯罪行為的檢舉控告，黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服的申訴，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議等。
中共中央組織部“12380”舉報網站也受理相關舉報。
還可以向當地紀委監委反映黨員干部和國家公職人員違規掛證取酬和違規經商辦企業等問題。
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