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2024-10-30 09:38:16
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根據相關法律法規，生產許可證的管理旨在確保產品的質量、安全以及符合相關標準等。《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等規定了生產許可證的管理框架。市場監管總局會根據國家政策，如《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等，對工業產品生產許可證的實施通則及細則進行修訂完善 。
對于手工香皂而言，如果其被歸類為食品或化妝品，會有不同的規定。如果是宣稱具有特殊化妝品功效的香皂，適用于《化妝品監督管理條例》，并納入化妝品生產許可管理 。而如果手工香皂被視為食品（例如某些可食用的香皂概念產品），則需要遵循食品生產相關的許可規定，國家對食品生產經營實行許可制度，依據《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定，從事食品生產等活動應當依法取得許可 。
在很多案例中，小規模以DIY形式制作手工香皂的情況較為特殊。例如在一些小作坊、個人手工制作用于小范圍銷售（如在小店、商場專柜、淘寶、微信等渠道），如果沒有被歸類為食品或特殊化妝品的手工香皂，可能不需要按照正規化妝品或者工業香皂那樣去登記和申請許可。這是因為目前手工香皂的多樣性導致標準難以制定，并且其生產規模小，沒有大量排污，沒有有害物質排放，不污染環境等因素，與大規模工業生產有很大區別。而且從市場實際情況看，很多手作產品如手串、滴膠、皮具、十字繡等類似的手工制品在小規模制作銷售時也沒有類似大規模工業生產的嚴格許可要求。就像臺灣對手工皂行業在未達到一定規模（如營業面積不夠大，或者設備電器功率不夠標準）時，有類似饅頭作坊的管理辦法，有執照、衛生證和健康證，核準經營場所，就可以免工廠登記進行銷售 。
如果手工香皂要進入大型賣場（如京東、天貓或者沃爾瑪超市等），或者進行大規模生產，往往需要出示生產許可證或者相關證件。例如一些企業化大規模生產手工香皂，就需要遵循相關的生產許可規定。另外，如果手工香皂宣稱具有特殊功效（如美白、抗皺等特殊化妝品功效），則必須按照化妝品相關規定取得生產許可，否則會面臨處罰。廣州市白云區市監局執法人員發現莎菲娜日化涉嫌生產未經注冊的特殊化妝品（美白功效香皂）違法行為，進行了立案調查 。
確定申請主體資格
了解產品分類及對應要求
如果手工香皂被歸類為化妝品，需要依據《化妝品監督管理條例》等相關規定。如果是特殊化妝品功效的香皂，要先進行特殊化妝品注冊并取得注冊證。對于普通香皂，也要符合化妝品生產的基本要求，如對香皂、沐浴露等清潔用品的pH值是有明確規定的，成人用品規定pH值在 到10之間，兒童用品則為 到 之間 。
如果被視為食品類手工香皂，則要遵循食品生產許可的相關產品標準和安全要求。
準備申請資料
提交申請
受理審查
衛生行政許可審查
作出決定
不同地區對手工香皂生產許可證的要求存在一定差異。
在省級及以下地區，往往有一定的自主管理權限。例如，像臺灣地區對手工皂行業在規模較小的情況下，有類似饅頭作坊的管理辦法，有執照、衛生證和健康證，核準經營場所，如果沒達到一定規模，比如營業面積不夠大，或者設備電器功率不夠標準，就不用辦工廠，進行免工廠登記，一樣可以賣。在大陸地區，一些地方可能根據當地的實際情況，如當地的產業發展狀況、市場規模、消費需求等，制定不同的管理措施。比如某些地區對于小作坊式的手工香皂生產，如果只是在當地小范圍銷售，可能只要求辦理簡單的衛生許可證、營業執照等基本證件，而對于大規模生產或者跨地區銷售的手工香皂生產企業，則要求按照更嚴格的生產許可證管理規定辦理相關證件 。
發達地區的嚴格要求
欠發達地區的靈活管理
根據《無證無照經營查處辦法》，任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處。從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰 。
行政處罰
特殊情況處罰
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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