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2024-10-29 09:19:33
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據國家相關法律法規，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。《食品經營許可和備案管理辦法》規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定等相關流程和要求，適用于各類食品經營活動，馕店作為食品經營場所也受其約束。同時，也存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的不需要取得許可，但馕店通常涉及馕的制作和銷售，不屬于這兩種情況。另外，取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品等特定情況不需要取得食品經營許可，而馕店如果沒有取得食品生產許可，就需要辦理食品經營許可證來合法經營。在新疆地區，《食品安全地方標準 馕》，這一標準為馕的生產、銷售等環節提供了地方標準依據，馕店在辦理食品許可證時也需要遵循相關的食品安全標準要求，包括原料、制作工藝、標簽等方面的規定等。例如，該標準規定了適用于以 粉、雜糧粉的一種或幾種為主要原料添加或不添加食用鹽、食糖食用植物油、乳及乳制品、堅果仁等輔料經和面、發酵或不發酵、成型、烘烤冷卻、包裝工序制成的預包裝馕不適用于現制現售產品和以肉及肉制品為餡料的馕，馕店的經營產品如果符合這個標準定義的范疇，就需要按照相關要求辦理食品許可證并遵守標準中的食品安全規定。
開馕店通常是必須辦理食品許可證的。馕店的經營活動主要是制作和銷售馕這種食品，不屬于不需要取得食品經營許可的特殊情形。如果不辦理食品許可證就進行經營屬于違法行為。從食品安全管理的角度來看，辦理食品許可證有助于監管部門對馕店的食品制作過程、原料采購、環境衛生等方面進行監督管理，以確保消費者能夠購買到安全、衛生的馕。例如，馕店在制作馕的過程中，原料面粉的采購是否合規、制作環境是否符合衛生標準、制作人員的健康狀況等都需要在辦理食品許可證的過程中接受審查，并且在后續經營過程中接受監管部門的監督。只有取得食品許可證，馕店才能夠合法地開展經營活動，這也是保障公眾食品安全的重要措施。同時，在一些電商平臺上銷售馕，如淘寶等，也需要提供食品經營許可證，這也體現了在不同銷售渠道下，馕店辦理食品許可證的必要性。
申請書：需要填寫食品經營許可申請書，這是申請的基本文件，其中包含了馕店的基本信息，如名稱、地址、經營者信息等。
主體資格證明文件復印件：例如營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。營業執照是馕店合法經營的主體資格證明，在申請食品許可證時需要提供其復印件以證明經營主體的合法性。
設備設施布局、操作流程等文件：要提供與馕店經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。對于馕店來說，設備設施布局可能包括馕坑的位置、原料儲存區域、制作區域、銷售區域等的布局情況；操作流程則涵蓋從原料采購、和面、制作馕到銷售的整個流程，例如原料的處理順序、馕的烤制時間和溫度等。
規章制度文件：食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。馕店需要建立健全這些規章制度，如從業人員健康管理方面，要規定員工定期進行健康檢查，持有健康證才能上崗；進貨查驗記錄方面，要記錄面粉、油、鹽等原料的進貨、進貨時間、保質期等信息，以便在需要時進行追溯。
人員身份證明文件（若有委托辦理）：如果申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
確定受理部門：向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（目前多為市場監督管理部門）提交申請材料。不同地區可能會有具體的部門負責食品經營許可的受理工作，馕店經營者需要明確當地的受理部門。
提交方式：有些地區可以通過線上平臺提交申請材料，也可以線下到受理部門的辦公地點提交紙質材料。例如，某些地方有專門的食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺，馕店經營者可以在平臺上注冊賬號，按照要求填寫信息并上傳相關材料進行申請；如果選擇線下提交，則需要將準備好的紙質材料按照要求整理好后提交給受理部門。
受理：受理部門收到申請時，會對申請事項進行審查。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在規定時間（如五日內）一次告知申請人需要補正的全部內容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關應當予以受理。
審查：許可機關會審核申請人提交的相關材料是否符合食品安全相關要求，必要時，可以按照法定的權限與程序，對馕店的經營場所進行現場核查。例如，核查馕店的實際布局是否與提交的布局圖一致，設備設施是否齊全且能夠正常運行，環境衛生是否符合標準等。進行現場核查時，許可機關通常會指派兩名以上執法人員參加并出示有效證件，馕店經營者應當予以配合。
決定：許可機關自受理之日起規定時間（一般為二十日內，特殊情況經批準可延長）內作出是否準予許可的決定。如果準予許可，會出具《準予許可通知書》；如果不予許可，會出具《不予受理通知書》并說明理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
發證：如果馕店獲得準予許可的決定，就會收到食品經營許可證，許可證上會注明相關的許可事項，如經營主體業態（馕店可能屬于餐飲服務經營者或食品銷售經營者等）、經營項目（如熱食類食品制售等）等內容。馕店經營者在取得許可證后，就可以合法地開展經營活動。
與經營規模相適應：馕店需要有與經營的馕的品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果馕店規模較大，每天制作和銷售的馕數量較多，就需要有足夠大的原料儲存間來存放面粉、油、鹽等原料，有寬敞的制作間來放置馕坑、案板等制作設備，以及合適的銷售區域來展示和售賣馕。
環境整潔衛生：要保持這些場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。馕店的制作間、銷售區等區域要定期打掃，保持干凈衛生，不能靠近垃圾處理場、化學污染源等可能對食品造成污染的場所。
滿足經營需求：具有與經營的馕的品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，馕店需要有用于烤制馕的馕坑，并且要保證馕坑的正常運行和清潔；要有消毒設備來對制作工具進行消毒，防止細菌滋生；要有良好的通風設備，排出烤制馕過程中產生的油煙和熱氣，保持店內空氣清新；還要有防蠅、防鼠等設施，防止害蟲污染食品。
合理布局與流程：具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在馕店中，原料儲存區、制作區和銷售區要合理布局，例如原料不能直接放置在銷售區，制作過程中的生馕和熟馕要分開存放和處理，避免交叉污染。
人員配備：有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負責監督馕店的食品安全相關工作，如檢查原料質量、監督制作過程中的衛生情況等。同時，馕店的從業人員需要持有健康證，確保身體健康狀況符合從事食品行業的要求。
制度健全：要有保證食品安全的規章制度。這些制度包括但不限于食品安全自查制度，定期對馕店的食品安全狀況進行檢查；從業人員健康管理，如員工健康證的辦理和定期檢查；進貨查驗記錄制度，記錄原料的進貨、質量等信息；食品安全事故處置制度，規定在發生食品安全事故時的應急處理措施等。
新疆地區：新疆有自己的《食品安全地方標準 馕》，這一標準對馕的定義、適用范圍、原料和輔料技術要求、檢驗方法、檢驗規則標簽等基本要求做出了規定。例如，規定了水分含量為≤35%等指標，馕店在新疆地區辦理食品許可證時需要遵循這一地方標準。烏魯木齊市還發布了《馕生產企業管理規范》地方標準，涵蓋了現行有效的食品安全法律法規及標準，借鑒了內地先進食品生產管理措施，馕店如果在烏魯木齊市，除了要遵循自治區的標準外，還要符合這一管理規范的要求。
其他地區：其他地區沒有專門針對馕的地方標準，可能會按照國家統一的食品經營許可相關標準和食品安全標準來要求馕店。例如，在場所衛生標準、人員健康管理、設備設施要求等方面按照國家的一般性規定執行，但在具體執行過程中可能會根據當地的實際情況，如當地的飲食習慣、消費環境等進行適當的調整。
審批流程：不同地區的食品經營許可審批流程可能會存在一些差異。有些地區可能在受理申請后，現場核查的嚴格程度、核查的重點內容等方面有所不同。例如，某些地區可能對馕店的馕坑的清潔和維護情況特別關注，在現場核查時會重點檢查；而有些地區可能更注重原料的進貨渠道和質量的審查。
監管重點：各地在對馕店的后續監管重點也可能有所不同。一些地區可能將環境衛生作為重點監管內容，定期檢查馕店的制作間、銷售區的衛生狀況；而另一些地區可能更關注食品安全管理制度的執行情況，如進貨查驗記錄是否完整、食品安全自查是否按時進行等。
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