食品經營許可證核實流程

一、申請與受理

1. 提交申請材料

   • 申請人需要向所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交食品經營許可申請書。這是啟動食品經營許可證辦理的第一步，申請書包含了申請人的基本信息、申請經營的食品范圍等重要內容。例如，一個打算經營餐飲服務的小店，要在申請書中明確是提供堂食、外賣還是兩者皆有等信息。同時，還需要提交營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。如果營業執照復印件能夠通過網上核驗，可能不需要再單獨提交，但其他主體資格證明文件復印件須提交。這是為了確認申請人具有合法的經營主體資格，像一些特殊的經營主體，如個體工商戶、企業法人等，都需要提供相應的證明文件。對于利用自動售貨設備從事食品銷售的申請人，還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。這是因為自動售貨設備的經營模式有其特殊性，監管部門需要掌握這些設備的相關信息以便進行監管。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件，以確保代理行為的合法性和有效性。

2. 受理審查

   • 市場監督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，會允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。這一環節的目的是確保申請材料的完整性和準確性，為后續的審核工作奠定基礎。例如，如果申請人提交的食品安全自查制度內容不完整，監管部門會告知申請人需要補充哪些方面的內容，如自查的周期、自查的具體項目等。

二、審核與決定

1. 資料審核

   • 監管部門會對申請人提交的與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件進行審核。對于餐飲企業來說，設備設施布局包括廚房的爐灶、冷藏設備、餐具消毒設備等的布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求，例如食材的儲存、加工、烹飪、出餐等環節的流程是否能防止交叉污染。同時，食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度也是審核的重點。例如，從業人員健康管理方面，是否有員工健康檢查的制度，是否要求員工持健康證上崗，健康證是否在有效期內；進貨查驗記錄方面，是否有記錄進貨的食品名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、這些制度的建立有助于保障食品安全。

2. 實地核查（部分情況）

   • 對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），需要進行實地核驗。一般需要10 - 20個工作日完成審核。在實地核查過程中，會檢查實際的經營場所是否與申請材料中描述的一致，包括場所的面積、布局等。例如，申請材料中說廚房有一定的面積用于食材儲存，但實地核查發現實際面積遠小于申請材料中的描述，這就不符合要求。同時，會檢查設備設施是否齊全且能正常運行，如餐飲企業的冷藏設備是否能正常制冷，以保證食品的儲存溫度符合要求。如果審核通過，會作出準予許可的決定；如果審核不通過，會作出不予許可的決定并書面說明理由。

三、發證

1. 電子證書與紙質證書

   • 經審核準予許可的，縣級以上地方市場監督管理部門會發放食品經營許可證書。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據自身需求選擇獲取電子證書或者紙質證書。電子證書方便存儲和查詢，而紙質證書在一些傳統的經營場景或者需要向合作伙伴展示時可能會用到。

來店核實食品經營許可證的要點

一、經營場所相關要點

1. 場所合法性

   • 對于有固定經營場所的食品經營者，場所應當是合法的建筑，不能是違法搭建的建筑。例如，不能在未經規劃許可的臨時建筑內經營食品。同時，場所的用途也應當符合要求，不能將居民住宅擅自改變為食品經營場所，除非符合當地相關規定。比如有些地方允許在符合一定條件下，將住宅的一部分用于家庭式的食品經營，如自制糕點的網絡銷售等，但需要滿足諸如不擾民、符合食品安全衛生條件等要求。

2. 場所面積與布局

   • 經營場所的面積要滿足經營需求。不同類型的食品經營對場所面積有不同的要求。例如，一個中型的餐廳，需要有足夠的空間用于顧客就餐、廚房操作、食材儲存等。廚房的布局要合理，食品加工區域、清洗區域、食材儲存區域等要分開，防止交叉污染。像在廚房中，生食品加工區和熟食品加工區要有明顯的區分，生肉的處理區域不能緊鄰熟食的制作區域，要有一定的間隔或者物理隔離措施。對于食品銷售企業，貨架的擺放要合理，便于顧客選購食品，同時也要便于進行清潔和管理。

3. 環境衛生狀況

   • 經營場所的環境衛生至關重要。地面、墻面、天花板等要保持清潔，無污垢、無霉斑等。在餐飲企業中，廚房的灶臺、餐具清洗池等要經常清洗，不能有油漬、食物殘渣等堆積。食品銷售區域的貨架也要保持干凈整潔，不能有灰塵。通風和排水系統也要良好，通風不暢可能會導致食品產生異味或者滋生細菌，排水不暢可能會造成積水，影響環境衛生。例如，一些小型的食品店如果沒有良好的通風設備，店內可能會有一股難聞的氣味，這不僅影響顧客的購物體驗，也可能對食品安全造成威脅。

二、設備設施要點

1. 設備設施的配備

   • 根據經營的食品類型，要配備相應的設備設施。對于餐飲企業，爐灶、烤箱、蒸箱等烹飪設備要齊全且能正常運行，以滿足菜品的制作需求。冷藏設備如冰箱、冰柜等要能夠正常制冷，保證食材的新鮮度。餐具消毒設備如消毒柜等也是必不可少的，以確保餐具的衛生。對于食品銷售企業，要有合適的貨架、展示柜等設備，用于陳列食品。例如，銷售生鮮食品的企業，需要有能夠保持低溫的展示柜，以保證生鮮食品的品質。

2. 設備設施的維護與清潔

   • 設備設施不僅要配備齊全，還要進行定期的維護和清潔。烹飪設備要定期檢查其性能，如爐灶的火焰是否正常，烤箱的溫度控制是否準確等。冷藏設備要定期除霜，檢查制冷效果，確保溫度在規定的范圍內。餐具消毒設備要按照使用說明進行操作，定期檢查消毒效果。食品銷售企業的貨架、展示柜等也要定期清潔，保持干凈整潔，防止灰塵、污漬等污染食品。

三、人員與制度相關要點

1. 從業人員健康管理

   • 核實從業人員是否持有有效的健康證。健康證是證明從業人員身體健康，適合從事食品行業工作的重要憑證。所有直接接觸食品的從業人員都應當定期進行健康檢查，取得健康證。例如，餐飲企業的廚師、服務員，食品銷售企業的收銀員、理貨員等，如果直接接觸食品，都需要有健康證。同時，要檢查企業是否有員工健康管理的制度，如是否有員工健康檔案，是否對員工的健康狀況進行日常監測等。

2. 食品安全管理制度

   • 檢查企業是否建立了完善的食品安全管理制度。包括食品安全自查制度，企業要定期對自身的食品安全狀況進行檢查，發現問題及時整改。進貨查驗記錄制度，要詳細記錄進貨的食品信息，如食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、供貨者名稱、地址、以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭。食品安全事故處置制度，明確在發生食品安全事故時企業應當采取的措施，如立即停止經營、封存問題食品、向監管部門報告等。

食品經營許可證來店核實的標準

一、場所標準

1. 選址與規劃

   • 經營場所的選址應符合當地的城市規劃和相關規定。不能位于污染源附近，例如不能靠近垃圾處理場、污水排放口等。如果是餐飲企業，還要考慮周邊環境是否適合經營，如是否有足夠的停車位供顧客使用（對于有堂食需求的餐廳），是否位于交通便利的地方等。從規劃角度看，場所的布局要符合消防安全要求，要有足夠的疏散通道等。例如，在一些商業綜合體中的食品經營場所，要按照綜合體的整體規劃，設置合理的進出口，確保在緊急情況下人員能夠快速疏散。

2. 面積與空間利用

   • 不同類型的食品經營有最低面積要求。例如，小型的食品零售店可能需要有一定的營業面積，以保證食品的陳列和顧客的選購空間。對于餐飲企業，廚房面積與餐廳面積要有合理的比例。廚房面積過小可能無法滿足食品加工的需求，容易造成操作空間擁擠，增加食品安全風險。同時，空間利用要合理，不能存在大量的閑置空間或者過度擁擠的情況。例如，食品倉庫的貨架設置要合理，既能充分利用空間儲存食品，又要便于貨物的進出和管理。

3. 衛生設施標準

   • 經營場所內的衛生設施要齊全且符合標準。衛生間的設置要合理，不能與食品加工或銷售區域直接相通，要有一定的隔離措施。衛生間要保持清潔衛生，有良好的通風和排水系統。對于餐飲企業，廚房內要有足夠的清洗水池，分別用于食材清洗、餐具清洗等，水池的材質要符合食品安全要求，便于清洗和消毒。食品銷售企業也要有相應的清潔設施，如用于清潔貨架、地面的工具等。

二、設備設施標準

1. 設備的種類與功能

   • 根據經營的食品種類和經營方式，要配備相應種類和功能的設備設施。例如，經營烘焙食品的企業，需要有烤箱、醒發箱等專業設備，并且這些設備要能夠正常運行，滿足生產需求。對于經營冷藏、冷凍食品的企業，冷藏、冷凍設備的制冷功能要良好，能夠將食品保持在規定的溫度范圍內。像冷凍食品的儲存溫度一般要求在 - 18℃以下，冷藏食品的儲存溫度一般在0 - 4℃之間，設備要能夠準確控制溫度。

2. 設備的安全性與衛生性

   • 設備設施要具備安全性，不能存在漏電、漏氣等安全隱患。例如，電器設備要有良好的接地措施，防止觸電事故。同時，設備的衛生性也要符合要求，直接接觸食品的設備表面要光滑、易于清潔，不能有裂縫、孔洞等容易藏污納垢的地方。例如，食品加工用的攪拌機、切片機等設備，其與食品接觸的部件要能夠方便拆卸清洗，以保證食品的衛生安全。

三、人員與制度標準

1. 人員資質標準

   • 所有直接接觸食品的從業人員必須持有有效的健康證，并且健康證的辦理要符合當地衛生部門的規定。例如，健康證的有效期一般為一年，從業人員要在健康證到期前及時進行健康檢查并更新健康證。對于一些特殊的食品經營，可能還需要從業人員具備相關的專業知識或技能證書。比如，經營進口食品可能需要從業人員了解進口食品的相關法律法規和檢驗檢疫要求等。

2. 制度執行標準

   • 企業建立的食品安全管理制度要得到有效執行。例如，進貨查驗記錄制度要如實、完整地記錄每一筆進貨信息，不能有漏記、錯記的情況。食品安全自查制度要定期開展自查工作，并且要有自查記錄，自查發現的問題要及時整改，整改情況也要記錄在案。食品安全事故處置制度要明確各部門和人員在事故發生時的職責，并且要進行演練，確保在實際發生事故時能夠迅速、有效地應對。

如何進行食品經營許可證的來店核實工作

一、核實前的準備工作

1. 資料審查

   • 在到店核實之前，要先對申請人提交的資料進行詳細審查。包括食品經營許可申請書，查看申請書中填寫的信息是否完整、準確，例如經營項目、經營場所地址等信息是否與實際情況相符。對營業執照或者其他主體資格證明文件復印件進行核實，確認其真實性和有效性。審查與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件，了解企業的設備設施規劃和操作流程是否合理。例如，對于餐飲企業，查看廚房設備布局圖，判斷爐灶、冷藏設備、清洗設備等的布局是否符合食品安全和操作便捷的要求。同時，對食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度進行審查，檢查制度是否健全、合理。

2. 人員安排與工具準備

   • 根據核實工作的復雜程度，安排合適的核查人員。核查人員應具備相關的專業知識，如食品安全知識、食品經營相關法律法規知識等。同時，準備好核實工作所需的工具，如測量工具（用于測量經營場所的面積等）、檢測設備（如溫度檢測儀，用于檢測冷藏設備的溫度等）、記錄表格（用于記錄核實情況）等。

二、到店核實流程

1. 經營場所核實

   • 到達經營場所后，檢查場所的地址是否正確，面積是否符合要求。查看場所的布局，如餐飲企業的廚房、餐廳、倉庫等區域的布局是否合理。檢查環境衛生狀況，包括地面、墻面、天花板的清潔程度，通風和排水系統是否良好。例如，在廚房中，檢查是否有異味，排水是否順暢，地面是否有積水等。對于食品銷售企業，檢查貨架的擺放是否整齊，銷售區域是否干凈整潔。

2. 設備設施核實

   • 對企業的設備設施進行逐一核實。檢查設備設施的配備是否齊全，是否與申請材料中描述的一致。例如，餐飲企業的爐灶、烤箱、冷藏設備等是否都已配備。檢查設備設施的運行情況，如爐灶是否能正常點火、烤箱的溫度是否能正常控制、冷藏設備是否能達到規定的制冷溫度等。查看設備設施的維護和清潔情況，設備表面是否干凈，是否有定期維護的記錄等。

3. 人員與制度核實

   • 核實從業人員的健康證情況，檢查健康證是否有效，是否所有直接接觸食品的從業人員都持有健康證。查看企業的員工健康管理檔案，了解企業是否對員工的健康狀況進行日常監測。檢查企業的食品安全管理制度的執行情況，如查看進貨查驗記錄，是否有詳細的進貨信息記錄，是否按照規定的頻率進行自查，食品安全事故處置制度是否明確各部門和人員的職責等。

三、核實后的與反饋

1. 核實情況

   • 在完成到店核實工作后，核查人員要對核實情況進行。將經營場所、設備設施、人員與制度等方面的核實結果進行整理，形成一份詳細的核實報告。報告中要明確指出哪些方面符合要求，哪些方面存在問題。例如，如果發現餐飲企業的廚房布局存在交叉污染的風險，要在報告中詳細說明交叉污染的可能環節，如生食品加工區和熟食品加工區沒有有效隔離等。

2. 反饋核實結果

   • 將核實結果反饋給相關部門或申請人。如果核實結果符合要求，可以通知申請人辦理后續的許可手續或者告知其食品經營許可證已審核通過。如果存在問題，要以書面形式告知申請人存在的問題以及需要整改的內容，并給予一定的整改期限。在整改期限過后，需要再次進行核實，直到符合要求為止。

食品經營許可證來店核實的注意事項

一、法律法規方面的注意事項

1. 許可范圍的界定

   • 要準確界定食品經營許可證的許可范圍。根據《食品經營許可管理辦法》等相關法律法規，不同類型的食品經營活動有不同的許可要求。例如，銷售食用農產品不需要取得食品經營許可，但如果在銷售食用農產品的同時還銷售其他預包裝食品等需要許可的食品，則應當依法取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，但如果增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。在核實過程中，要明確企業的經營項目是否在許可范圍內，防止企業超范圍經營。

2. 法律法規的更新

   • 食品經營相關的法律法規會不斷更新，核查人員要及時掌握最新的法律法規要求。例如，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規對食品經營許可和備案活動有新的規定，核查人員要將這些新規定運用到核實工作中。如果企業按照舊的規定進行經營管理，但不符合新規定的要求，要及時告知企業進行調整。

二、核實過程中的注意事項

1. 證據的收集與記錄

   • 在核實過程中，要注重證據的收集與記錄。對于發現的問題，要有相應的證據支持，如拍照、錄像、記錄相關數據等。例如，如果發現冷藏設備溫度不符合要求，要記錄下當時檢測的溫度數據，拍攝冷藏設備的顯示溫度的畫面等。這些證據將作為核實結果的重要依據，也有助于在后續的整改監督等工作中提供參考。同時，記錄要詳細、準確，包括核實的時間、地點、核查人員、核實的項目、發現的問題等內容。

2. 與企業的溝通方式

   • 核查人員在核實過程中要注意與企業的溝通方式。要以客觀、公正的態度與企業進行交流，解釋核實工作的目的和要求。對于企業存在的問題，要以合理的方式指出，避免引起不必要的沖突。例如，在指出企業食品安全管理制度執行不到位的問題時，可以先肯定企業在某些方面的努力，然后再提出存在的不足和改進的建議。同時，要給予企業合理的解釋和申辯的機會，聽取企業的意見，以便更全面地了解情況。

三、特殊情況的處理注意事項

1. 連鎖經營企業的核實

   • 對于連鎖經營企業，要注意其總部與門店之間的關系。總部的食品安全管理制度等可能會對門店