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2024-10-29 09:18:58
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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例如政策調整和改革尚未完成、相關法律法規的修訂仍在進行、不同部門之間的協調工作尚未達成一致等。以建設工程企業資質標準為例,自 2020 年以來,相關改革方案不斷推進,但新的資質標準仍在制定和完善中。例如,2020 年 11 月 11 日,國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》,住建部于 11 月 30 日發布。方案提出要精簡資質類別,歸并等級設置,但具體的標準細則仍在研討和制定中。
面對資質標準未出臺的情況,企業可以采取以下策略:
領導重視、專人負責、吃透標準、早做安排。企業領導層要高度重視新版資質的就位和換證工作,這是企業發展過程中的一次難得的機遇,通過資質的調整可以推進企業戰略的重要定位,開拓更加廣闊的發展空間。企業領導班 員要親自掛帥,成立專門的工作小組,深入研究政策法規,提前做好規劃和準備。
立足差異化(做專做精)、業務廣撒網(向房建市場之外拓展)、管理數字化(流程規范化,以管理促效益)。對于存量三級資質企業而言,未來可能面臨競爭加大、行業同質化加劇、最低價中標或回歸等局面。因此,建議企業做好規劃,提前應對即將到來的行業變革大潮。
一般來說,行業資質標準的出臺需要經過以下流程:
立項:國務院有關行政主管部門應當組織核查,已有推薦性國家標準或者相關標準立項計劃的應當不予立項。
組織起草:起草行業標準應當與已有的國家標準、行業標準協調,避免交叉、重復和矛盾。行業標準征求意見稿應當向社會公開征求意見,期限一般不少于三十日。
征求意見:行業標準征求意見稿應當向社會公開征求意見,期限一般不少于三十日。外商投資企業依法和內資企業平等參與行業標準制定、修訂工作。
技術審查:國務院有關行政主管部門應當委托標準化技術委員會或者成立審查專家組對行業標準送審稿開展技術審查,重點審查技術要求的科學性、合理性、適用性、規范性。標準化技術委員會和專家組應當具有專業性、獨立性和廣泛代表性。標準起草人員不得承擔同一標準的技術審查工作。已有全國專業標準化技術委員會能夠滿足行業需求的,不再新增專業領域的行業標準化技術委員會。
編號:行業標準的編號由行業標準的代號加“/T”、行業標準發布的順序號和行業標準發布的年份號構成。“/T”表示推薦性標準,順序號為自然數。
批準發布:行業標準由國務院有關行政主管部門批準發布。行業標準的發布實行公告制度。
備案:國務院有關行政主管部門應當自行業標準批準發布之日起六十日內,且在該標準實施日期前,通過全國標準信息公共服務平臺等方式向國務院標準化行政主管部門提交備案材料。
在建設工程領域,以往有不少類似資質標準未出臺的情況。例如,2021 年 6 月,國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》,對相關資質的取消、合并提出了明確意見。預計不久的將來,新版資質標準及相關配套文件將出臺。仍有部分資質標準尚未最終確定和公布。
為推動資質標準的出臺,可以從以下幾個方面努力:
加強部門間的溝通與協調:涉及資質標準制定的各部門應加強信息共享和工作協同,共同解決標準制定過程中的問題和分歧。
廣泛征求意見:充分聽取行業企業、專家學者和社會公眾的意見和建議,確保資質標準的科學性、合理性和可行性。
加快政策法規的修訂:及時完善相關法律法規,為資質標準的出臺提供法律依據和保障。
加強宣傳和引導:提高社會各界對資質標準重要性的認識,營造有利于標準出臺的良好氛圍。
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