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2024-10-29 09:18:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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國務院辦公廳印發了《關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80 號），強調了校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。教育部也在積極貫徹《意見》的精神，抓緊制定相關配套的設置標準和管理辦法，進一步完善審批備案等標準，支持和規范校外培訓機構發展，指導各類民辦培訓機構做好分類管理，堅持校外培訓機構的規范管理。
關于瑜伽培訓是否必須辦理辦學許可證，目前的規定存在一定的復雜性。新的《民辦教育促進法》明確規定，培訓公司（營利性民辦學校）必須拿到有培訓經營范圍的《營業執照》和《辦學許可證》，這是國家法律的強制性規定。就目前的規定，無論是面向未成年人還是面向成年人的，只要是“文化教育”培訓，就都需要教育部門審批，而藝術、體育等培訓，明顯不屬于文化知識培訓，因此自然不屬于教育部門的審批范圍。但其中高危體育項目需體育部門審批，大多瑜伽培訓不需要審批，可以直接登記。
辦理辦學許可證的條件因地區和機構性質（營利性或非營利性）而有所不同。一般來說，需要先確定培訓學校的性質。對于營利性機構，需要去教育局審批《辦學許可證》，再去工商局審批《營業執照》；對于非營利性機構，需要去教育局審批《辦學許可證》，再去民政局審批《民辦非企業》。
在申請辦學許可證前，要確認辦學指標，先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質（變更為教育培訓），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關人員溝通現場看場地。
確定場地時，要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定，租賃期一般在 3 年以上，層高、土地性質等也有相應要求。
消防方面，辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證，消防備案需要準備一系列材料。
在資料辦理和提交方面，公司資質可以自己去辦或找企業代辦。
還需要驗資報告，將注冊資金打入指定賬戶，并找會計事務所開具驗資報告。
以北京的文件規定為例（節選）：
擬任非學歷教育機構校長年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5 年以上的相關教育教學經驗。
具有穩定的辦學經費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風險資金）。
具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學面積不少于 80%。房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。教室和辦公室應設在一處。
舉辦計算機專業培訓應具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所；有一定數量的圖書資料。
有完善的辦學章程、教學計劃或方案。
有 2 名以上具有專業資質的財務人員。
有一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師。
2 名以上專職行政管理人員。
在民辦教育機構的辦學實踐中，由于辦學許可證的取得對于辦學場所的面積、租賃期限以及消防合規的要求比較高，導致大量的辦學場所（教學點）和教育機構無法取得辦學許可證。實踐中，大量的在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學許可證，但是其事實上招聘學生，進行教育教學活動。
未取得辦學許可證的教育機構，其與學生或者學生家長（未成年人）簽署的教育培訓合同（實踐中大量存在未簽署書面合同的口頭合同）的法律效力問題，是司法實踐中不得不面臨的問題。
從當前的法律規定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關法律規則可以為如下幾點：
教育機構超范圍經營，并不因此導致合同無效，但教育機構違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。
幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12 校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。
《民辦教育促進法》已經刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定”，從《民辦教育促進法》來看，在工商部門注冊的教育機構不存在例外的監管規則。
“實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質提升、個性發展的教育教學活動的民辦培訓教育機構，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續教育的民辦培訓教育機構”是否需要取辦學許可證存在爭議。
在不同地區的司法實踐中，對于未取得辦學許可證簽署的教育培訓合同的效力認定有所不同。例如，北京市法院對于培訓機構未取得資質簽署的教育培訓合同一般認定有效，但是對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構未取得資質辦學簽署的教育培訓合同認定為無效。上海法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效。廣州市的一個案例中，法院認定未取得辦學許可證的職業技能培訓合同關系無效。深圳市的多數案例認定有效，僅一個案例認定無效。
目前，對于瑜伽培訓是否需要辦學許可證以及審批部門的規定在不同地區存在差異。按照現有法律法規，教育部門審批的范圍僅限于“文化教育”培訓，不包含藝術、體育等培訓。但高危體育項目需體育部門審批。
在有的區縣，想將相關業務寫進營業執照的業務范圍，可能被告知必須經過審批取得辦學許可證，否則只能注冊為教育科技等公司；在另一些區縣，注冊的時候沒要求取得辦學許可證，工商也能登記，但可能一不小心就被通知整改、必須辦理辦學許可證。這種情況導致了審批范圍的不清晰，全國各地以區縣為單位，部門意見不統一，給辦學者帶來了困擾。
為了推進管理的規范化，建議由政府部門牽頭，基于現有的法律法規，梳理各類機構的適用規定，明確設立方式與業務主管部門。其中，未明確列入審批范圍的機構類型，均按照直接登記的方式設立。同時，梳理管理需求，推進放管服工作，逐步縮小審批范圍、不增加新的審批，花大力氣健全完善事中事后監管體系。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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