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2024-10-29 09:17:43
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根據《河南省食品小作坊登記管理辦法(試行)》等相關規定,河南小作坊生產許可證辦理需要滿足以下條件:
場所要求:
生產加工場所要與有毒、有害場所和污染源保持安全距離,這是為了避免外界不良因素對食品生產造成污染,例如化學污染、生物污染等。比如,不能將小作坊設立在垃圾處理廠、化學工廠附近等可能產生污染的區域。
生產加工區與生活區需要有效分隔,這樣能防止生活活動對生產加工過程的干擾和污染,保證食品生產環境的相對獨立性和衛生性,例如在布局上可以通過物理隔斷、分區設置通道等方式實現。
設備與設施要求:應具有相應的生產設備、設施,以及防塵、防蠅、防蟲等防護設施。生產設備要與所生產的食品種類相適應,例如生產糕點類食品就需要有相應的烘焙設備、攪拌設備等;防塵、防蠅、防蟲設施能夠防止外界的灰塵、蒼蠅、蟲子等接觸食品,像安裝紗門、紗窗,設置風幕機等都是常見的防護措施。
人員與管理要求:
小作坊應為有固定生產加工場所,從業人員較少,生產加工規模較小,生產條件簡單,從事食品生產加工活動的個體工商戶。雖然人員較少,但也要保證人員的基本健康狀況和從業素質。
依照法律、法規、食品安全標準和《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》規定從事生產活動,對其生產的食品安全負責,誠信自律,保證所生產的食品衛生、無毒、無害,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。這要求小作坊從原料采購、生產加工過程到成品儲存和銷售等各個環節都要遵循相關規定,例如在原料采購時要索證索票,確保原料的安全性;在生產過程中要按照食品安全標準規定的工藝流程進行操作等。
申請部門:從事小作坊生產加工活動,應到所在地縣級食品藥品監督管理部門申請登記。省轄市食品藥品監督管理部門負責組織實施本行政區域內小作坊登記管理工作,縣級食品藥品監督管理部門負責具體實施本行政區域內小作坊登記管理工作,包括登記證的印制、發放等管理工作。
申請步驟:
提交申請材料:申請人需要向縣級食品藥品監督管理部門提交規定的材料,并對材料真實性負責。材料包括營業執照復印件、、從業人員有效健康證明、生產加工的食品品種或者目錄、食品安全承諾書、工藝流程圖或者說明等。
材料審查:縣級食品藥品監督管理部門應對申請材料進行審查。如果材料齊全,當場登記,7個工作日內發放食品小作坊登記證;如果材料不齊全,一次性告知應補正的材料。例如,如果缺少從業人員健康證明,工作人員會告知申請人盡快補充提交。
登記證的相關管理:
小作坊登記證應載明小作坊名稱、經營者姓名、生產地址、食品品種、登記證編號、登記日期、有效期、二維碼、登記機關等信息。小作坊登記證編號為:豫食作坊(XX縣、區代字)登字(鄉鎮代字)〔XXXX(年代號)〕第XXXX(順序號)號,登記證有效期為3年。
在有效期屆滿需要延續的,應在有效期屆滿30日前向原登記機關申請延續。在小作坊登記證有效期內,登記證載明的食品小作坊名稱、經營者姓名、生產地址、食品品種等事項發生變化的,應在變化后10個工作日內向原登記機關申請辦理變更手續;生產地址遷出原登記機關管轄范圍的,小作坊應在原登記機關注銷小作坊登記證,重新向遷入地食品藥品監督管理部門申請小作坊登記證。若小作坊登記證遺失、損壞的,應向原登記機關申請補辦,提交損壞的小作坊登記證原件;小作坊終止食品生產的,應在30個工作日內向原登記機關申請辦理注銷手續,交回小作坊登記證正本、副本。
營業執照復印件:這是證明小作坊具有合法經營資格的重要材料,表明其已在工商行政管理部門進行注冊登記,是開展生產經營活動的前提之一。
:用于確認申請人的身份信息,方便監管部門在登記管理過程中與申請人進行溝通聯系,例如在材料審核有疑問時及時通知申請人補充材料或者解釋相關情況等。
從業人員有效健康證明:因為食品生產涉及到公共健康安全,從業人員必須身體健康,無傳染性疾病等可能通過食品傳播的疾病。健康證明需要由正規的醫療衛生機構出具,且要在有效期內,以確保參與食品生產加工的人員不會對食品造成健康風險。
生產加工的食品品種或者目錄:明確小作坊生產的食品種類,這有助于監管部門根據不同食品的特點和風險程度進行監管,例如對于高風險食品如肉制品,監管力度可能會更強,同時也便于對小作坊的生產能力和生產范圍進行評估和管理。
食品安全承諾書:體現小作坊對食品安全的重視和承諾,小作坊要在承諾書中表明將按照法律法規、食品安全標準等要求進行生產,保證所生產食品的安全衛生等內容,
工藝流程圖或者說明:工藝流程圖或者說明能夠詳細展示食品的生產加工過程,包括原料的處理、加工步驟、包裝等環節。監管部門可以據此檢查生產過程是否符合食品安全要求,是否存在可能產生食品安全風險的環節,例如是否有足夠的消毒環節、加工溫度是否符合要求等。
縣級食品藥品監督管理部門在收到小作坊生產許可證申請后,會對申請材料進行審查。如果材料齊全,當場登記,然后在7個工作日內發放食品小作坊登記證。這一規定體現了行政部門提高辦事效率,方便小作坊盡快合法開展生產經營活動的原則。如果申請人提交的材料不齊全,工作人員會一次性告知應補正的材料,申請人補正材料后重新進入審批流程,審批時間依然從材料齊全且符合要求時開始計算。
監督檢查制度:
縣級以上食品藥品監督管理部門應當按照年度監督管理計劃和實施方案組織開展監督檢查工作,并且要將監督檢查結果、抽樣檢驗結果及時向社會公布。這樣做的目的是讓公眾了解小作坊的生產經營狀況,發揮社會監督的作用,同時也促使小作坊自覺遵守相關規定。例如,讓消費者能夠做出知情選擇。
縣級以上食品藥品監督管理部門應建立健全日常監督檢查和定期巡視檢查制度,制定分類監管措施,落實監管責任。縣級食品藥品監督管理部門應在小作坊登記后2個月內對其開展首次監督檢查,并對小作坊產品抽樣檢驗。針對不同類型、不同風險程度的小作坊實施分類監管,例如對于生產高風險食品或者曾經有過違規記錄的小作坊可以增加檢查頻次,而對于管理規范、生產低風險食品的小作坊可以適當減少檢查頻次,但也要保證定期檢查。
監管措施:
縣級以上食品藥品監督管理部門在履行食品安全監督管理職責時,有權采取多種措施。包括進入生產經營場所現場檢查,對生產經營的食品進行抽樣檢驗,查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料,向有關人員了解相關情況,查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,以及用于違法生產的工具、設備,查封違法從事食品生產經營活動的場所等。這些措施能夠全面監管小作坊的生產經營活動,從原料到生產加工過程,再到成品銷售等各個環節,確保食品安全。例如,如果發現小作坊使用了過期的食品原料,監管部門可以查封扣押這些原料,并進一步調查處理。
在實施監督檢查時,監管人員應出示行政執法證件,不得妨礙小作坊正常的生產經營活動,不得索取或者收受財物,不得謀取其他利益。這是對監管人員行為規范的要求,保證監管工作的公正、廉潔,同時尊重小作坊的合法權益,避免過度干擾小作坊的正常生產經營。
宣傳教育與信用管理:
縣級以上食品藥品監督管理部門應加強對小作坊的食品安全法律、法規、食品安全知識的宣傳教育,提高小作坊從業者的法律意識和食品安全意識。例如,可以通過舉辦培訓班、發放宣傳資料等方式,讓小作坊經營者了解最新的食品安全法規和標準,掌握正確的生產操作規范等。
縣級食品藥品監督管理部門應建立小作坊食品安全信用檔案,記錄小作坊登記證頒發、日常監督檢查結果、抽樣檢驗、違法行為查處等情況,對有不良信用記錄的小作坊應增加監督檢查和抽樣檢驗頻次。對小作坊食品安全違法信息應依法在其生產經營場所、政府網站予以公示,建立嚴重失信小作坊“黑名單”制度,向社會公告違法信息。通過信用管理,激勵小作坊合法合規經營,對失信行為進行懲戒,提高整個小作坊行業的食品安全水平。
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