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2024-10-29 09:15:59
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自2021年以來,
各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工三級等部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。
施工勞務資質由審批制改為備案制,由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續,并核發建筑業企業施工勞務資質證書。
住房城鄉建設部辦公廳發布通知,對于《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》決定取消的建設工程企業資質,企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的相應專業資質證書。工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同專業乙級資質證書,施工總承包、專業承包三級資質換領相同專業二級資質證書,有關工程監理企業資質按規定換領相應專業等級資質證書。
國內施工資質取消對建筑企業和行業產生了多方面的影響。
對于建筑企業而言,維護資質的成本降低。過去由于資質申報對人員考核指標要求較高,導致出現了人員掛靠等現象。隨著資質改革的深化,企業維護資質的成本下降,資質提升門檻進一步降低,激發了市場活力。
四庫一平臺的作用將更加顯著。隨著其建設的不斷完善,以及業績核查力度的加大,企業工程項目信息更加透明公開,監管部門可以精準核查企業是否達到資質標準要求,促使企業管理更加規范化。
對于工程造價咨詢行業,內部面臨定額弱化和資質取消的壓力,外部面臨技術變革,如建筑的工業化和數字化。在這樣的背景下,企業必須依靠大數據思維指導工作,建立數字化組織,適應行業技術變革。
國內施工資質取消后,建筑行業發生了顯著變化。
施工企業資質申報方面,建筑資質類別發生變化,取消了主項資質和增項資質之分、數量限制以及資質序列的限制。企業可以自由申請資質,在資質升級方面,放寬了對建造師數量的要求,細化了項目業績指標。
資質改革推動了行業的重新洗牌,低資質或無資質但施工能力和技術力量強的企業迎來了發展機遇,而那些依賴出借資質生存的企業則面臨挑戰。
取消施工資質后,主要通過以下方式進行替代管理。
企業業績成為重要考量因素。雖然企業資質管理制度下工程業績歸屬存在不真實的情況,但取消資質后,業績仍能體現企業的施工能力。可借鑒國外的承包商許可制度,如美國依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同,進行市場調節。
信用指標發揮關鍵作用。在互聯網大數據時代,建立了失信懲戒制度和建筑市場主體黑名單制度,加大動態核查力度,對不符合資質條件企業承攬項目的重點核查,不合格企業和人員將被清出理。加大對違法轉包、分包的打擊力度。
注重對人的監管。政府及相關部門將監管重點從企業轉變到個人,責任追究落實到人。歐美發達國家多由政府對執業個人直接進行監管,建立工程質量終身責任制等方面進行探索。
以蘇州市一家建筑業企業為例,該企業已取得建筑工程施工總承包三級資質,經蘇州市住建局建筑業企業資質動態核查發現,企業取得資質后未保持主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月,整改期屆滿該企業仍未達標,最終市住建局通報資質動態核查不達標企業整改情況并抄送相關部門,該企業已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書被撤回。這啟示建筑業企業,不僅在資質申請階段要滿足標準要求,取得資質證書后也要保持各方面符合相應標準,以保障建筑市場的規范有序發展。
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