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2024-10-29 09:15:17
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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公司資質掛靠文件是指沒有相應施工資質的單位或個人,借用具有相應資質的施工企業的名義承攬工程,并向該企業交納相應管理費、被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的相關書面文件。例如,一些不具備從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業,為了承攬工程,與有資質的施工企業簽訂的協議等文件就可能屬于公司資質掛靠文件。
根據《建筑法》第六十六條的規定,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
同時,《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條明確指出,“存在下列情形之一的,屬于掛靠:(一)沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的;(二)有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用資質等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用的;(三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項規定的情形,有證據證明屬于掛靠的。”
公司資質掛靠文件存在諸多風險。
經濟損失風險
在掛靠項目中,施工單位一般缺乏對項目的實際管控,只是利用出借資質收取一定的管理費,很可能因為掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因對施工單位造成以下損失:
項目成本不可控。在掛靠項目中,項目的成本由掛靠人進行管控,施工單位一般不會參與掛靠項目的成本管控,所以項目的實際成本脫離施工單位的管控,很可能造成成本大幅脫離市場行情,在掛靠人無力施工時或者退出項目時,施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子,形成損失。
項目結算不可控。
行政法律風險
行政處罰。依據《建筑法》第 66 條,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。依據《建設工程質量管理條例》第 61 條,違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
在政府平臺公示,甚至可能被限制市場準入。
被掛靠企業的法律風險
建筑施工合同無效。根據《建設工程施工合同司法解釋》第一條第二項的相關規定,掛靠的工程合同是無效合同;因無效工程施工合同給建設方即業主造成經濟損失的,由被掛靠企業承擔。
對建設工程的質量承擔連帶責任。根據《建筑法》第六十六條的相關規定,被掛靠企業與掛靠人對建設工程本身不符合質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業作為法律上的承包主體,是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。
對掛靠企業的勞動糾紛承擔法律責任。根據勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一、四條的相關規定,在建筑工程施工過程中,掛靠人會大量招聘建筑工人。
識別公司資質掛靠文件可以從以下幾個方面入手:
依據住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(2019 年 1 月 1 日實施)第九條規定:“本辦法所稱掛靠,是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程,包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續等。
實踐中判斷是否掛靠行為,可以從三個方面考察:(1)有無產權聯系,即其資產是否以入股或合并等方式轉入現單位;(2)有無統一的財務管理,不能以承包等名義搞變相的獨立核算;(3)有無嚴格、規范的人事任免、調動聘用手續等。
審判實踐中,可以結合下列情形綜合認定是否屬于借用資質(掛靠): (一)借用資質(掛靠)人通常以出借資質(被掛靠)人的名義參與招投標、與發包人簽訂建筑施工合同,借用資質(掛靠)人與出借資質(被掛靠)人之間沒有產權聯系,沒有勞動。
公司資質掛靠在一定范圍內是合法的,但必須符合國家的相關要求和法律法規。
國內有掛靠地址出售,這些地址主要用于注冊公司,并非實際辦公地點,是創業初期節約成本的一個選擇。但在掛靠公司經營時,對于公司的財務處理比較復雜,特別是稅務方面。需要考慮增值稅和所得稅的問題,并合理規劃稅務處理,避免不必要的稅務風險。
為了避免不必要的法律糾紛,雙方應簽訂明確的掛靠協議,并明確約定各自的權利和義務。
掛靠方應核實資質擁有者的合法性,包括資質的有效性、許可范圍等。
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