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2024-10-25 09:57:45
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裝飾裝修工程是一項具有一定專業性和風險性的活動。根據相關法律規定,對于涉及建筑主體和承重結構變動的裝飾裝修工程,應當屬于《建筑法》第二十六條的禁止范圍,并適用《建設工程施工合同糾紛司法解釋》第一條的規定。即對于此類工程,承包方不具備相應的施工資質等級的,應當認定為合同無效。
同時,根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十三條規定:“裝修人委托企業承接其裝飾裝修工程的,應當選擇具有相應資質等級的裝飾裝修企業”,裝修人不應選擇無資質的裝飾裝修企業。
裝飾裝修工程承包人缺乏施工資質,所簽訂的裝飾裝修工程合同是否有效在司法實踐中存在爭議。有些法院認為裝修合同承包人不具備施工資質不能認定合同無效,而有些法院則以裝修合同承包人沒有資質為由認定合同無效。
例如,在陜西省城固縣人民法院審理的一起裝飾裝修合同糾紛案件中,陳某系不具備建筑裝飾裝修工程承包資質的自然人,其與王某簽訂的《工程承包協議》,違反法律、行政法規的強制性規定,應屬無效。
裝修承包合同的無效情形主要包括:承包人及發包人主體不適格的無效;建設工程應當招標而未招標或招標不具法律效力的無效;建設工程沒有按照法定程序訂立的無效。
對于無資質情況下家庭室內裝飾裝修合同的效力認定,存在不同觀點。一種觀點認為,因施工人無施工資質,案涉裝飾裝修合同無效。理由是根據《中華人民共和國建筑法》第十三條等相關規定,從事建筑活動的單位應取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
另一種觀點認為,案涉裝飾裝修合同合法有效。例如,建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第九條將住宅室內裝修工程做了區分,對于一些不改變原設計和主體結構的簡單裝修,不作資質要求。而且室內裝飾企業資質審查早已經被取消,國家經貿委明確宣布將其改為運用市場機制、行業自律或者事后監督。在一些案例中,如最高人民法院的“朱宏強與祥云縣云昌煤礦其他合同糾紛再審案”,最高人民法院認為,《中華人民共和國建筑法》并未要求從事室內裝修裝飾施工必須具備相應的施工資質。
在司法實踐中,裝飾裝修合同糾紛日益增多。例如,在河北惠東房地產開發有限公司與保定市蓮池區西關街道薛劉營村委員會裝飾裝修合同糾紛案中,由于最高人民法院將裝飾裝修合同糾紛案由列至建設工程合同項下,因此裝飾裝修合同屬于建設工程合同的一種。在判斷案涉裝飾裝修合同及補充協議的效力問題中,因原告惠東公司和實際施工人并無相應的資質,并且案涉屬于應當招標而未招標的情形,即使合同及補充協議的簽訂是在雙方意思表示真實的情況下,仍屬于違反法律、行政法規強制性規定應當認定為無效的情況。
又如在青島市黃島區人民法院審理的畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛一審民事判決書中,由于裝修公司無資質,導致裝修承攬合同無效,引發了一系列權益保護的問題。
為了防范裝飾裝修公司無資質帶來的風險,有以下措施:
加強監管與審查:相關部門應加強對裝飾裝修企業的資質審查和監管,確保企業具備相應的資質和能力。例如,吉林省住房和城鄉建設廳起草了《關于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)》,以加強對房屋裝修改造行為的管理。
選擇正規企業:業主在選擇裝飾公司時,要仔細考察其資質。包括查看相關部門核發的營業執照和建筑裝飾企業資質證書,實地查看辦公地點,能否出具正規票據,從業人員是否有上崗證、資質證等。
考察工地與預算:在初步認定裝修公司后,要實地考察其工地,了解施工質量和管理水平。同時,查看裝修公司提供的預算,確保價格合理、透明。
依法查處:對于無裝飾裝修資質(含家裝)施工的企業,應依法予以查處。根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條規定,承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業,必須經建設行政主管部門資質審查,取得相應的建筑業企業資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
合法懲罰:面對無證施工的裝修公司,應責令其限期改正,并處罰款。裝修公司要具備工商營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、稅務登記證等資質。
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