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2024-10-25 09:56:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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混凝土企業出借資質，是指具有相應資質的混凝土企業，將其資質證書或名義提供給其他不具備相應資質的單位或個人，使其能夠以出借企業的名義從事混凝土生產、銷售等經營活動。其表現形式多樣，例如：
允許其他單位或個人以本企業名義參與招投標，承攬混凝土生產業務。
未與實際施工方簽訂正式的勞務合同，未幫其繳納社保，卻讓其以本企業名義進行生產經營活動。
以收取管理費的方式，將企業資質出借給他人使用，而自身不參與實際的生產經營管理。
混凝土企業出借資質面臨著多方面的法律風險，具體如下：
民事法律責任風險：
借用資質簽訂的施工合同無效，如給發包方造成經濟損失，應由被借用的出借人承擔。
對工程質量承擔連帶責任，一旦工程出現質量問題，發包人可能要求公司與實際施工的企業承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責，實際施工人往往會以被借用企業的名義對外簽訂大量合同，產生債務糾紛時，法院將判決被借用企業承擔給付責任。
對勞動用工風險擔責，建筑施工企業將工程發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
稅務經濟風險，管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。
實際施工人與發包方互相勾結，損害出借資質的掛靠方利益。
行政法律責任風險：國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為，出借資質的行為屬于違法經營，對掛靠出借資質單位及相關人員行政處罰的法律風險。建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
刑事法律責任風險：
工程重大安全事故罪，建筑施工企業出借資質或允許他人以本企業的名義承攬工程，因實際施工人的原因造成重大責任事故，可能承擔刑事責任。
重大安全事故罪，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
虛開增值稅專用發票罪，出借資質掛靠是以建筑工程公司名義對外經營，應以建筑工程公司為增值稅納稅人，涉及開據發票時會存在稅務問題。
以下是一些混凝土企業出借資質的相關案例：
在某商品住宅工程中，施工總承包單位B公司授權委托的第五分公司經理承認，乙以交管理費的名義承攬該工程，B公司未與乙簽訂勞務合同，未幫其繳納社保。最終當地住房城鄉建設主管部門責令B公司改正出借資質行為，并對其處以罰款。
被告韓某強借用被告建筑工程公司的資質以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程，后因工程糾紛，法院判決建筑工程公司承擔連帶清償責任。
為防范混凝土企業出借資質的風險，可以采取以下措施：
要求借用人提供必要的擔保，降低出借人的風險。
加強合同管理，監督借用人以出借人的名義與建設單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經過出借人的審批。
加強施工現場監管，確保工程質量和施工安全，保證工期，防止出現事故和施工違約行為。
加強財務監督管理。要求借用人每月報一次工程進度及債務情況，并派人員到現場核對大宗建材和機械設備的購買和保管、使用、付款等情況，發現問題及時糾正。
出借人協助提供的財務專用章、項目部公章應當由出借人保管，借用人需使用的，應當提出申請，蓋章的文件應當報出借人備案。
為加強對混凝土企業出借資質的監管，各地采取了一系列措施：
成都市規定，預拌混凝土生產企業應依法取得住建行政主管部門許可的預拌混凝土專業承包資質，不得轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義從事生產、經營活動。
張家港市成立了預拌混凝土企業綜合監管小組，負責全市范圍內預拌混凝土企業每一年度兩次綜合大檢查以及評價分級等工作。
北京市加大預拌混凝土企業資質動態核查力度，對不符合相應資質標準的企業責令限期改正并向社會公告，逾期仍不符合相應資質標準的，以及對核查不達標且拆除滿一年的混凝土企業，堅決撤回資質證書。同時加強無資質混凝土企業查處力度，嚴肅查處非法新建、擴建混凝土攪拌站的行為，依法查處預拌混凝土企業未取得相應資質違法承攬工程，以及非法出租、出借預拌混凝土專業承包資質相關違法違規行為。
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