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2024-10-25 09:55:36
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根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十二條規定，在工程建設項目貨物招標時，一個制造商在同一包中對于同 牌同一型號的貨物，只能委托一個代理人投標。
《機電產品國際招標投標實施辦法》第三十一條規定，2家以上投標人的投標產品為同1家制造商或集成商生產的，按1家投標人計算。對2家以上集成商使用同一家制造商產品作為其集成產品一部分的，按不同集成商計算。
在政府采購項目中，關于制造商委托代理人參加投標的規定，并沒有明確的法律解釋，只在《關于多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數的復函》（財辦庫〔2003〕38號）給出了答復，“政府采購的競爭是指符合采購人采購需求的不同品牌或者不同生產制造商之間的競爭，原則上同 牌同一型號產品只能有一家投標人，但應當在招標文件中對此作出明確規定”。
制造商委托多個代理人投標，如果出現同一產品的投標人全部為同一制造商授權參加投標的，視為一個投標人。在實際操作中，不同的人往往有不同的理解。有人認為，視為一個投標人的含義是指只能有一個投標人中標。但也有人認為，視為同一個投標人的含義就是同 牌產品，無論制造商來投標也好，還是持有授權的代理商也好，在招標評標過程中，出現同一產品的投標人全部為同一制造商授權參加投標的，招標人只能認可一個有效投標人，也即意味著該項目只有一個有效投標人，因有效投標人不足三個，依法不能開標。
為了避免出現這種局面，建議在編制招標文件及發布招標公告時，招標人最好在招標文件中明確規定：制造商來參加投標的，不得再授權其他代理商一起前來參加投標；制造商授權代理商來參加投標的，同一個項目招標人只認可制造商對于本項目的唯一授權。如此方可減少出現無法開標或大量廢標的情況，也能相應減少招標采購過程中的資源浪費，縮短流程和周期，提高工作效率。
不同類型的招標項目，對于代理商資質數量的要求存在差異。例如，在工程建設項目貨物招標中，同 牌同一型號貨物，一個制造商只能委托一個代理商投標；而在機電產品國際招標中，對于集成商使用同一制造商產品的情況有特定的計算方式。
在政府采購項目中，雖然沒有明確的法律條文對制造商委托代理人投標作出詳細規定，但相關復函給出了原則性的指導，即原則上同 牌同一型號產品只能有一家投標人，具體規定應在招標文件中明確。
影響招標代理商資質數量的因素較為復雜，主要包括以下方面：
招標項目的性質和規模：不同性質和規模的招標項目，對代理商的需求和數量限制可能不同。例如，大型復雜的項目可能對代理商的專業能力和數量有更高要求。
采購產品的特點：某些特殊或專業性強的產品，可能只需要少數特定的代理商；而通用類產品可能對代理商數量限制較寬松。
市場競爭情況：市場上供應商的競爭程度會影響代理商資質數量的設定。競爭激烈時，可能會適當增加代理商數量以促進競爭。
法律法規和政策要求：不同領域和地區的法律法規、政策對招標代理商的數量可能有具體規定或指導。
招標人的需求和偏好：招標人根據自身項目的具體情況和管理要求，可能對代理商數量有特定的期望和限制。
補充信息
招標代理機構的分類：招標代理機構可分為中央投資項目招標代理機構、工程建設項目招標代理機構、機電產品國際招標機構、政府采購代理機構、藥品招標代理機構、科技項目招標代理機構等六類。
工程招標代理機構資質等級：工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務；乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業務。
政府采購代理機構管理：財政部印發的《政府采購代理機構管理暫行辦法》對政府采購代理機構的名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查等方面進行了規定。
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