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2024-10-25 09:53:18
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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辦學許可證的申請有著嚴格的要求。根據相關法律法規，如《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》，公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發學業證書。
縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發辦學許可證。縣級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，審批后頒發辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
對于申請辦學許可證的機構，目前并沒有國家統一的文件或者法律條文明確規定具體的統一要求，而是由各地區根據自身情況出臺相應的政策規定，每個地區的政策可能會有所不同。
申請辦學許可證需要準備一系列的材料，因各地政策略有差異，以下內容，具體要求請在辦理前咨詢當地有關部門。
學校介紹文件：包括學校的名稱、地址、注冊資本等基本信息，以及學校的發展規劃和辦學宗旨。
相關人員的資格證明：如擬任非學歷教育機構校長應年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5 年以上的相關教育教學經驗。
辦學經費證明：具有穩定的辦學經費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風險資金）。
辦學場地證明：具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學面積不少于 80%。房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。教室和辦公室應設在一處。
教學設備和圖書資料：舉辦計算機專業培訓應具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所；有一定數量的圖書資料。
財務人員和教師證明：有 2 名以上具有專業資質的財務人員，有一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師，2 名以上專職行政管理人員。
辦學章程、教學計劃或方案：有完善的辦學章程、教學計劃或方案。
消防相關材料：《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）、工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。
確定性質：在申請辦學許可證之前，需要先確定培訓學校的性質，是營利性還是非營利性。
營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去工商局審批《營業執照》。
非營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去民政局審批《民辦非企業》。
確認辦學指標：先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質（變更為教育培訓），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關人員溝通現場看場地。這個環節很關鍵，如果場地初審不通過，后續所有工作都無法進行。必須先確定是否有指標，有的地方沒有就不受理《民辦非企業》。
確定場地：場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期應在 3 年以上，層高方面，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項目咨詢當地有關部門。土地性質應為綜合或辦公。關于場地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學面積規定的城市，也相應作出了一些限制，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于 3 平方米。
預核準：場地準備好后，辦理名稱預核準申請。營利性質的（XX 有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質的（xx 培訓學校/中心）去民政局申請辦理。遞交相關文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。
辦理消防許可證：辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。先到當地消防辦事大廳咨詢、領取準備相關材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續，等待參謀員現場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批。一般 20 個工作日內（具體時間看相關部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。
資料辦理和提交：公司資質可以自己去辦或找企業代辦，建議找企業代辦，企業常年和相關部門打交道，熟悉流程。工商局注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務。營業執照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件、《企業名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業，需提交合伙人的書面協議等。
驗資報告：將注冊資金，打入指定的賬戶。找會計事務所，開具驗資報告。每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金。有的地方需要繳納保證金。
審批時間因地區和具體情況而異。一般來說，名稱預核準辦理周期為 7 個工作日，有效期為 6 個月；消防備案審批周期為 30 個工作日，消防正式審批周期為 20 個工作日。辦學籌設申請審批周期為 30 個工作日，有效期為 3 年。辦學正式遞交審批周期為 20 個工作日。全程下來，預計 3 - 6 個月。但需要注意的是，等待審批期間，不得開展任何形式辦學。審批通過，頒發《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。
在申請辦學許可證之前，要充分了解當地的相關法律法規，如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。同時，要以當地相關法規細則為主，細節部分要以所在城市民辦培訓學校管理辦法及所在區域教育行政管理單位具體管理辦法為主。
申辦前置條件包括：申辦者應該是國家機構以外的社會組織或具有政治權利和完全民事行為能力的公民個人；開辦經費穩定，注冊資金一般不少于 20 萬，其中不包括風險資金，具體數額以當地規定為主；自由辦學場所能夠滿足教學需求，相對穩定，校舍面積不低于 300 平方米，且不得使用民用房（個別地區商住兩用房也不符合要求），教學面積不少于 80%，房屋產權清楚；租賃辦學場所的，租賃期不少于 3 年，適合辦學，無安全隱患；校長有年齡限制（具體年齡以當地法規為主），具有中級以上專業技術職務或大學本科以上學歷，且有 5 年以上的教育管理經驗；有不得少于 3 名的專職教師，2 名以上專職行政管理人員和 2 名以上具有資質的財務人員（以上不能代表全部地區，具體情況可以去到當地教育局咨詢）；決策機構設立理事會、董事會或其他形式的決策機構（組成人數應為單數），其中三分之一以上人員具有 5 年以上從教經驗；申報部門由申辦者向擬設地所在區縣教育行政部門提出。當然，具體條件還要參照所在區域教育行政主管單位的規定。
新《民促法》將培訓機構的性質劃分為營利性和非營利性，在確定性質時，要充分了解二者的區別，再做出選擇。
確認辦學指標時，有些地區的辦學指標是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標。有了指標才能進行下一步。
變更土地使用性質時，如果當地有指標，而你也有了場地，且土地使用性質為辦公和綜合，接下來就是變更房屋使用性質，其中綜合用地變更為培訓機構，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費。如果你的場地使用性質為居民和工業，原則上不可變更，具體翻閱當地相關職能部門公示。
尋找場地時，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，還要格外關注土地使用性質、樓層要求、消防要求、場地裝修、租賃合同等方面。例如，土地使用性質應為綜合或辦公；早教、幼教機構要求 3 層及 3 層以下，具體科目樓層要求咨詢當地有關部門；有些地區要求場地配有雙向通道、前后門等；建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包；租房時要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過。簽租賃合同之前，可以邀請教育局相關人員出檢，通過之后，再進行簽訂。
名稱預核準時，營利性質的（XX 有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質的（xx 培訓學校/中心）去民政局申請辦理。提交名稱審核時，名稱格式一定要正確，例如 xx 市 + xx 區 + 學校名字 + 培訓學校（具體參見當地名稱辦法）。此處審核完畢，遞交相關材料在教育局備案之后，會獲得教育局簽發的《籌辦申請同意書》，但《籌辦申請同意書》不等于辦學許可證，如若此時開課運營還是會存在法律風險的。
辦理營業執照時，要注意舉辦條件、辦學經費財務要求和申報材料等方面。例如，以社會組織名義舉辦學校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學校，舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權利和完全民事行為能力。學校固定資產應達到 20 萬元以上，注冊資金的最低限額不少于 10 萬元。申報材料包括《民辦職業培訓學校申辦請示》一份、《民辦職業培訓學校審批表》三份、舉辦者的資格證明材料（包括組織機構代碼證、營業執照、法定代表人身份證復印件）一份、法定機構出具的固定資產評估、注冊資金驗資報告和證明一份、辦學場所所有權證書復印件（屬租賃的，應出具出租主所有權證書，并提供租賃合同）、提供主要設施、設備清單及相應設備購置發票復印件、學校章程、發展規劃和各項管理制度、與培訓職業（工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材、校長、教學管理人員、職業指導人員提供職稱（資格）證、學歷證復印件及相關工作經歷，聘用協議書、教學人員名冊提供身份證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協議書等。
辦學消防許可證是資質辦理中較難的一部分，稍有細節做不到位就會影響審核結果。要先到當地消防辦事大廳咨詢、領取準備相關材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續，等待參謀員現場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批；一般 20 個工作日內（具體時間看相關部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。
消防評估報告要找有資質的第三方公司。如果沒有辦學許可，檢查部門會根據申報科目而定，可能是教育局、體育局或文旅局。只要在從事培訓相關活動范圍，即使是小工作室也需要辦許可證。法人和校長可以不是同一個人。個體工商戶不給辦消防，要注冊成公司才能辦。辦學許可證沒有長期的有效期，現在雙減新政后一般是一年或三年有效期，到期可以延期。分校區（教學點）需要單獨辦辦學許可證。辦學許可證同城同區可以轉移，同城跨區則需要特批。辦學許可證到期后，培訓機構需要提前 3 個月提出書面申請延期。驗資 30 萬驗完，錢可以退，公司成立后，可以轉入到公司的帳上。
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