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2024-10-24 10:21:53
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》等相關規定，以下是基本要求：
主體資格要求：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
符合經營要求：申請延續的餐飲服務應當符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。例如，要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。
在規定時間內申請：許可證到期需要延續的，應當在該食品經營許可有效期屆滿前30個工作日，向原發證機關提出申請。這一規定是為了給發證機關足夠的時間進行審查，同時也避免餐飲服務因許可證過期而中斷經營。
延續申請表：這是申請延續的重要文件，如《食品經營許可證》延續申請書等，其中可能包含法定代表人（負責人）身份證明、食品安全管理人員身份證明、設備工具清單等內容。
許可證正副本：需要提供食品經營許可證的正本、副本原件或者復印件，這是證明當前許可證狀態的關鍵材料。
經營條件聲明：提交經營條件是否發生變化的聲明。如果經營條件未發生變化，聲明即可；如發生變化，則需要提供與食品經營相適應的經營平面布局流程圖、操作流程等文件。例如，餐飲門店重新裝修了廚房，改變了布局，就需要提供新的布局流程圖等材料。
其他可能的材料：
主體資格證明文件：營業執照或者其他主體資格證明文件復印件，若營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，可能不需要提供此項材料。
人員資質證明：如省食品藥品監督管理局認可的法定代表人（負責人）、食品安全管理人員的資質證明或培訓合格證明；接觸直接入口食品的從業人員健康證明等。
與延續事項有關的其他材料：這是一個兜底條款，可能包括一些特殊情況需要的材料，例如如果餐飲服務增加了新的菜品或經營項目，可能需要提供相關的說明或材料等。
申請前準備：
確認申請時間：在食品經營許可有效期屆滿前30個工作日開始準備申請材料。例如，那么從2024年11月開始就可以著手準備材料了。
準備材料齊全：按照上述要求準備好所有的申請材料，確保材料的真實性和完整性。如申請表填寫準確無誤，許可證正副本完整，經營條件變化聲明及相關補充材料符合要求等。
提交申請：
選擇申請方式：可以選擇網上辦理或者窗口辦理。如果是網上辦理，找到食品經營許可證延續申請的入口；如果是窗口辦理，則需要前往原發證機關的辦事窗口提交材料。
提交材料：將準備好的申請材料提交給原發證機關。如果是網上辦理，按照系統提示上傳材料；如果是窗口辦理，則直接將紙質材料遞交給工作人員。
受理審查：
初步審查：
原發證機關收到申請材料后，會對申請材料進行初步審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
對于材料不齊全或者不符合法定形式的情況，如果能當場判斷的應當場出具一次性告知通知書，告知申請人需要補正的內容；如果不能當場判斷的，收件之日起5個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理；如果根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書。
深入審查（如有需要）：如果申請人聲明經營條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查；但如果申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。例如，餐飲門店更換了廚房設備，可能影響到食品加工流程和食品安全，就可能需要進行現場核查。
作出決定：
準予延續：經審查，符合要求的，原發證機關作出準予延續的決定，并向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。
不予延續：不符合許可條件的，原發證機關應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。
申請時間的嚴格遵守：一定要在食品經營許可有效期屆滿前30個工作日提出申請，逾期可能導致許可證失效，需要重新申請。例如，若錯過申請時間，餐飲企業可能面臨無法合法經營的情況，需要按照初次申請的流程重新辦理許可證，這將耗費更多的時間和精力。
材料的真實性和完整性：申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責。如果提供虛假材料，不僅會導致申請被駁回，還可能面臨相應的處罰。
經營條件變化的處理：如果經營條件發生變化，要準確判斷變化的程度和對食品安全的影響。如涉及到重大變化，如廚房布局、設備設施的重大調整等，要及時提供相關的說明和材料，并配合監管部門的現場核查。
關注法律法規的更新：食品經營相關的法律法規可能會不斷更新，在辦理許可證延續過程中，要確保自己的經營活動符合最新的規定。例如，新的食品安全標準出臺后，餐飲企業要及時調整經營管理措施以符合標準。
某小吃店訴某區市監局行政許可不予延續決定案：
基本情況：某小吃店取得餐飲服務許可證，該小吃店向區市監局申請延續食品經營許可。區市監局進行了許可證延續現場核查，確認經營許可條件無本質變化。但在審核期間，鄰近居民提出聽證要求，稱小吃店存在噪聲、排污、消防和用電安全問題，要求整改。聽證后，《食品經營許可證換證申請駁回決定》。
爭議焦點：
許可延續審查范圍：某小吃店認為其經營情況符合許可證授予條件，且食品經營無煙、無排放，未曾有噪聲擾民等情形。區市監局則認為小吃店存在鄰里糾紛、衛生隱患且影響周邊居民生活，事實發生重大變化。法院最終認定相鄰關系人的通風、排污等相鄰權益不屬于食品藥品監管部門許可審查的職責范圍，區市監局適用法律錯誤。
申請期限的重要性：此案例也體現了在規定期限內申請的重要性，如果小吃店未在有效期屆滿前30個工作日內申請延續，可能會面臨更不利的局面。
啟示：餐飲企業在申請許可證延續時，一方面要確保自身經營符合食品安全相關要求，另一方面要明確監管部門的審查范圍，同時要嚴格遵守申請期限的規定。
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