食品流通許可證申請流程

一、申請前的準備

在申請食品流通許可證之前，根據《食品流通許可證管理辦法》等相關規定，從事食品經營的單位和個人需要取得該證，但已取得《食品生產許可證》的經營者在其生產場所銷售自產食品不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務許可證》的經營者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的許可。

二、正式申請流程

1. 提交申請

   • 食品流通經營者要向許可機關提出食品流通許可申請，并按照《食品流通許可證管理辦法》和當地工商局有關規定遞交相關資料。這里的許可機關一般為縣級及其以上地方工商行政管理機關，具體工作由負責流通環節食品安全監管的職能機構承擔，地方各級工商行政管理機關的許可管轄分工由省、自治區、直轄市工商行政管理局決定。

2. 受理環節

   • 許可機關收到申請后，會對申請事項和材料進行審查。

   • 若申請事項依法不需要取得食品流通許可證的，即時告知申請人不予受理。例如，如果只是銷售食用農產品，不需要取得食品流通許可證，許可機關會直接告知申請人不受理其申請。

   • 若申請事項依法不屬于工商機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

   • 若申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期。

   • 若申請材料不齊備或者不符合法定形式的，當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，將申請材料退回申請人；屬于5日內告知的，收取申請材料并出具收到申請材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 若申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，予以受理，并出具《受理通知書》。如果許可機關受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關終止辦理。

3. 審查階段

   • 許可機關會審核申請人提交的相關材料是否符合《食品安全法》以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。必要時，可以按照法定的權限與程序，對其經營場所進行現場核查。材料審核和現場核查的具體辦法由省、自治區、直轄市工商行政管理局制定。進行現場核查時，許可機關應當指派兩名以上執法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經營者應當予以配合，現場核查應當填寫《食品流通許可現場核查表》。

4. 批準步驟

   • 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關自受理之日起20日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出許可決定的，經許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。若作出準予許可決定的，出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內，領取《食品流通許可證》。

食品流通許可證申請所需材料

一、基本材料要求

1. 申請書

   • 需要提交《食品流通許可申請書》，這是申請的基礎性文件，包含了申請人的基本信息、申請的經營范圍等相關內容，申請人要如實填寫各項信息，確保信息的準確性和完整性。

2. 主體資格證明相關材料

   • 如果是新設企業，需要提交《企業名稱預先核準通知書》復印件；已設企業、個體工商戶要提交營業執照正本原件、復印件。這有助于確認申請人的主體身份和合法經營資格。另外，如果已經具有合法主體資格的經營者在經營范圍中申請增加食品經營項目的，還需提交營業執照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預先核準通知書》復印件。

3. 經營場所相關材料

   • 要提供與食品經營相適應的經營場所的使用證明，如房屋所有權證或租賃協議等，同時最好還能提供經營場所的具體方位圖。經營場所是食品經營活動的重要基礎，必須符合相關規定，例如要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離等要求，經營場所相關材料是審核機關評估經營場所合法性和適宜性的重要依據。

4. 人員身份證明材料

   • 負責人及食品安全管理人員的身份證明復印件是必須提交的材料。食品安全管理人員在確保食品經營安全方面起著重要作用，其身份信息的提供有助于監管部門在后續管理中進行聯系和監督等工作。

5. 經營設備與設施相關材料

   • 需提交與食品經營相適應的經營設備、工具清單，以及與食品經營相關的經營設施空間平面布局圖、操作流程等文件（標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位置等）。這些材料能夠反映出申請人是否具備開展食品經營活動的硬件條件，例如設備是否齊全、設施布局是否合理等，以防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等情況的發生。

6. 食品安全管理制度文本

   • 食品安全管理制度是食品經營安全的重要保障，申請人需要提交涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度文本。這有助于審核機關評估申請人在食品安全管理方面的能力和措施是否到位。

7. 委托代理材料（若有委托情況）

   • 如果申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。這確保了委托代理行為的合法性和可追溯性。

食品流通許可證申請條件

一、場所條件

1. 場所適應性

   • 申請人必須具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果經營的是大型超市，需要有足夠的空間用于存放各類食品貨物、進行簡單的加工（如生鮮食品的處理）以及銷售等活動；如果是小型的食品零售店，也要有合適的面積來陳列和儲存食品。這些場所要保持環境整潔，這是保障食品安全的基本要求。

   • 經營場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，不能位于化工企業附近，或者與垃圾處理站等污染源過近，以防止食品受到污染。具體的距離要求可能根據當地的規定或者相關行業標準有所不同，但總體原則是要保證食品經營環境的安全衛生。

二、設備與設施條件

1. 設備設施的適配性

   • 要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，并且具備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。以食品倉庫為例，需要有通風設備來保證空氣流通，防止食品受潮發霉；有防鼠防蟲設施，如擋鼠板、防蟲網等，避免食品被老鼠和昆蟲破壞污染；有用于存放垃圾和廢棄物的專門區域或者容器，并能及時清理。對于食品銷售區域，要有合適的照明設備，使消費者能夠清楚地看到食品的外觀等情況，同時要有消毒設備用于對銷售臺面等進行定期消毒等操作。

三、人員與制度條件

1. 人員配備要求

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對食品經營過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，在大型食品企業，可能需要配備專職的食品安全管理人員，他們要經過專業的培訓，熟悉食品安全相關法律法規，能夠制定和執行食品安全管理制度；在小型食品經營店，也可以配備兼職的食品安全管理人員，但同樣要履行食品安全管理的職責。

2. 制度建設要求

   • 要有保證食品安全的規章制度。這些制度涵蓋食品安全自查制度，定期對食品經營活動進行自查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度，確保從事食品經營的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病；進貨查驗記錄制度，對進貨的食品、質量等進行詳細記錄，便于追溯；食品安全事故處置制度，當發生食品安全事故時，有相應的應急處理措施，如及時報告、召回問題食品等，以最大限度地減少事故的危害。

四、工藝流程條件

1. 合理布局與流程要求

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工車間，生食品加工區域和熟食品加工區域要嚴格分開，有獨立的設備和操作流程；食品的儲存要按照分類存放的原則，避免不同種類食品之間的相互污染；食品在加工、運輸、銷售等環節要遵循科學合理的流程，保證食品的安全衛生。

食品流通許可證申請常見問題及解決方法

一、申請材料相關問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現：

     • 申請人在提交申請材料時，可能會遺漏一些必要的材料，如忘記提交經營場所的使用證明或者食品安全管理制度文本等。這可能是由于對申請要求不熟悉或者疏忽大意造成的。

   • 解決方法：

     • 許可機關在審查時發現材料不齊全，會按照規定當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人收到通知后，應盡快按照要求補全材料。如果當場告知，申請人要當場拿回材料進行補充；如果是5日內告知的，申請人要在規定時間內將補充后的材料提交給許可機關。

2. 材料不符合法定形式

   • 問題表現：

     • 例如提交的材料格式不符合要求，像申請書填寫不規范，字跡潦草難以辨認，或者提供的經營設施空間布局圖沒有按照要求標明相關信息（如用途、面積、尺寸等）。

   • 解決方法：

     • 同樣，許可機關會告知申請人需要修改的內容，申請人應認真按照要求進行修改。如果是可以當場更正的錯誤，如申請書上的個別錯別字，申請人可當場更正并簽名或者蓋章，注明更正日期后提交給許可機關。

二、經營場所相關問題

1. 場所不符合要求

   • 問題表現：

     • 經營場所的面積可能不符合經營規模的要求，例如計劃經營大型食品批發業務，但場所面積過小，無法滿足貨物儲存和周轉的需求；或者經營場所與污染源的距離過近，如位于污水排放口附近，存在食品安全隱患。

   • 解決方法：

     • 如果是面積不足的問題，申請人可以考慮擴大經營場所或者調整經營規模。如果是與污染源距離過近的問題，需要重新尋找合適的經營場所。在選擇新的經營場所時，要充分了解當地的規劃和環境要求，確保符合食品流通許可證的申請條件。

三、人員與制度相關問題

1. 缺乏合格的食品安全管理人員

   • 問題表現：

     • 申請人可能沒有配備符合要求的食品安全管理人員，或者所配備的人員缺乏必要的食品安全知識和管理能力。

   • 解決方法：

     • 可以通過組織相關人員參加食品安全培訓課程來解決。現在有很多機構提供食品安全管理人員的培訓服務，培訓內容包括食品安全法律法規、食品質量管理、食品安全事故應急處理等方面的知識。經過培訓合格后，相關人員就能夠勝任食品安全管理工作。

2. 食品安全制度不完善

   • 問題表現：

     • 如進貨查驗記錄制度不詳細，沒有記錄食品的保質期等關鍵信息；或者食品安全事故處置制度缺乏可操作性，沒有明確各部門和人員在事故發生時的職責。

   • 解決方法：

     • 申請人應重新審視和完善食品安全管理制度，參考相關的法律法規和行業標準，確保制度涵蓋食品安全管理的各個方面，并且具有可操作性。例如在進貨查驗記錄制度中，要詳細記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期、；在食品安全事故處置制度中，要明確事故報告的流程、召回措施、責任追究等內容。

食品流通許可證申請的注意事項

一、材料方面的注意事項

1. 真實性

   • 申請人提交的所有材料必須真實。例如，在提供經營場所使用證明時，不能提供虛假的租賃合同或者房產證復印件；在填寫申請書時，要如實填寫經營項目、經營規模等信息。一旦發現材料虛假，不僅會導致申請被駁回，還可能面臨相應的處罰。根據相關規定，未取得食品經營許可從事食品經營活動的，會受到沒收違法所得和違法經營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并且會被處以罰款等處罰，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 完整性

   • 要確保材料完整，按照要求提交所有必要的材料。不能因為疏忽或者想節省時間而遺漏部分材料。在提交申請之前，申請人應該仔細核對申請材料清單，逐一檢查各項材料是否已經準備好并且符合要求。

3. 合法性

   • 申請材料要合法，符合相關法律法規的規定。例如，食品安全管理制度文本要符合國家食品安全管理的相關法律要求，不能存在與法律法規相悖的條款；人員的身份證明材料要合法有效，如身份證要在有效期內等。

二、申請過程中的注意事項

1. 遵守辦理流程

   • 嚴格按照規定的申請流程辦理。要在規定的時間內提交申請，及時響應許可機關在受理、審查過程中的要求。例如，在收到許可機關要求補正材料的通知后，要在規定的時間內完成補正并提交；在許可機關安排現場核查時，要積極配合，確保核查工作順利進行。

2. 關注政策變化

   • 食品流通許可證的申請政策可能會隨著時間發生變化，申請人要及時關注相關政策法規的更新。例如，隨著食品安全管理要求的提高，可能會對食品經營場所的衛生標準、食品安全管理制度等方面有新的規定，申請人需要及時了解并調整自身的申請條件和材料以符合新的要求。

食品流通許可證申請的審批時間

根據《食品流通許可證管理辦法》，對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關自受理之日起20日內作出是否準予許可的決定。如果二十日內不能作出許可決定的，經許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。在實際操作中，不同地區可能會因為工作量、申請數量等因素存在一定的差異，但總體上會在這個時間范圍內完成審批工作。例如在一些申請量較大的城市，可能會接近20日或者需要延長審批時間，但許可機關也會按照規定及時告知申請人相關情況。