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2024-10-24 10:20:57
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白酒生產許可證新政策的發布與背景
國家市場監督管理總局發布關于征求《白酒生產許可審查細則（征求意見稿）》意見的公告。這一政策的出臺旨在規范指導白酒生產許可工作，加強白酒質量安全監管。
新政策的主要內容
相較2019年12月的相關政策，新版《白酒生產許可審查細則》新增了11條內容，字數達到7000字左右。其中包括不得標注特供、專供、專用、特制、特需等字樣，生產年份酒應如實標注基酒真實年份和比例等規定。對白酒生產企業的分類更加細化，依品種細分為白酒、白酒原酒兩大類生產企業。申請白酒生產許可的企業應當具備與生產規模、品種、產量相適應的生產場所、設備設施，原則上應具備從制曲、發酵、蒸餾、陳釀、勾調、灌裝等完整的生產工藝（外購酒曲生產白酒企業可不要求制曲車間與制曲工藝）；僅申請白酒原酒生產許可的企業可不具備灌裝等生產工藝以及相應的勾調、包裝車間、成品庫房等設備設施。
提高行業門檻，規范市場秩序
獲得《白酒生產許可證》的門檻提高，這將促使白酒生產企業更加注重自身的生產條件和質量控制。與2019年版本相比，2021版《白酒生產許可審查細則》結合了此前對白酒新的認定標準，對生產企業資質進行了更加詳細的規范，實施更具可操作性。
促進產業良性競爭
白酒不再是國家限制性產業，這有助于白酒產業吸收新鮮血液。一方面，白酒生產許可證將不再被熱炒，進而讓白酒市場回歸理性；另一方面，白酒產業也將駛入良性競爭的市場軌道。
有利于行業發展和業外資本進入
以往由于白酒屬于限制性產業，一些國家項目立項、申報、融資和補貼等，酒企很難拿到優惠政策，擴大生產、基建、融資、發債等項目較為受限，貸款標準從嚴、土地優惠等措施受到約束。此次政策調整將有利于行業發展，以及業外資本的進入。
生產許可的范圍和申證單元
實施食品生產許可證管理的白酒包括以淀粉原料或糖質原料加入糖化發酵劑（糖質原料無須糖化劑），經固態、半固態或液態發酵、蒸餾、貯存、勾調而制成的產品。白酒的申證單元為1個。在生產許可證上應當注明獲證產品名稱：白酒、白酒（液態）、白酒（原酒）。
生產流程與關鍵控制環節
基本生產流程包括原料處理、配料、蒸煮、糖化發酵、蒸餾、貯存、勾調、灌裝、成品。關鍵控制環節包括配料、發酵、貯存、勾調。容易出現的質量安全問題有感官質量缺陷、酒精度與包裝標識不符、固形物超標、衛生指標超標如甲醇、雜醇油超標等。
對生產場所和設備設施的要求
《征求意見稿》在2019版基礎上，新增了對勾調車間的審查。而在其余7類生產場所當中，也新增和完善了較多內容。例如制曲車間新增“應按照工藝要求劃分相應的功能區域；制酒車間按照固態法、半固態法和液態法分別制定了對應的設備要求；酒庫需“基酒不得與其它物品混貯，如有基酒暫存區域的，應劃分固定區域”等。
生產企業分類的變化
新版政策將白酒生產企業依品種細分為白酒、白酒原酒兩大類生產企業，而舊政策可能沒有如此明確的分類。
對生產工藝要求的差異
新版政策對生產工藝的要求更加詳細和嚴格，原則上要求具備從制曲、發酵、蒸餾、陳釀、勾調、灌裝等完整的生產工藝，而舊政策可能相對寬松。
對特供等字樣的限制
新版政策明確規定不得標注特供、專供等字樣，舊政策可能沒有這方面的明確限制。
生產企業資質要求的不同
不同地區可能根據自身的產業發展情況和監管重點，對申請白酒生產許可的企業在生產場所、設備設施等方面的要求存在一定差異。
對特定生產環節的側重
例如，某些地區可能更加注重制曲環節的規范，而另一些地區可能在灌裝環節有更嚴格的標準。
政策執行的力度和方式
各地在政策的宣傳、培訓、監督檢查等方面的力度和方式可能有所不同，導致企業在實際操作中面臨的情況有所區別。
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