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2024-10-24 10:20:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產經營許可證是企業或個人在從事特定生產經營活動時，由相關主管部門依法頒發的許可證明。它是對企業或個人具備從事特定生產經營活動條件的一種認可。
從生產方面來看，生產許可證是國家對于具備某種產品的生產條件并能保證產品質量的企業，依法授予的許可生產該項產品的憑證。例如，在工業產品生產領域，對于一些直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品，如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品等，企業必須取得生產許可證才能進行生產活動。這一制度旨在保證這些重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。
從經營方面來說，經營許可證是法律規定的某些行業必須經過許可，而由主管部門辦理的許可經營的證明，像煙草專賣許可證、藥品經營許可證、危險化學品經營許可證等。不同行業的經營許可證辦理要求和主管部門各不相同，這是為了規范特定行業的市場經營秩序，保障公眾利益和安全等多方面的考慮。
申請
企業生產列入目錄的產品，要向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交相關申請材料。例如，需要填寫統一格式的《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份；提供營業執照復印件三份；如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，還需提供生產許可證證書復印件三份；以及產品實施細則中要求的其他材料等。
企業辦理生產許可證還必須填寫統一格式的《生產許可證申請表》一式四份，報質量技術監督局業務科。同時應提供企業法人營業執照、例行（型式）試驗報告、環保、衛生證明等資料。業務科將所有資料初審合格后，把申請資料報質量技術監督局質量科，由市局統一安排初審和檢查。市局初審通過后將申請材料報省。
受理
審查
省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查。審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。對企業進行實地核查時，國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員，企業應當予以配合。核查人員要依照相關條件和要求對企業進行實地核查，且不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。核查不合格的，應當說明理由。
企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
審定和發證
食品生產許可證辦理流程
申請資格：只有取得營業執照等合法主體資格，才可以申請食品生產許可證。
明確申請類別：要根據生產的食品類型確定申請類別，例如按照《食品生產許可分類目錄》進行分類申請，像糧食加工品中的 粉等不同類別都有各自的要求。
準備申請材料：申請食品添加劑生產許可，應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。需要向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交食品添加劑生產許可申請書、食品添加劑生產設備布局圖和生產工藝流程圖、食品添加劑生產主要設備、設施清單等材料。
遞交申請材料：將準備好的申請材料遞交給相關部門。
材料審核和現場核查：相關部門會對申請材料進行審核，并且可能進行現場核查，以確保企業的生產條件等符合要求。如果通過材料審核和現場核查，企業就可以獲得食品生產許可證。
食品經營許可證辦理流程
食品經營者需要向縣級以上地方市場監督管理部門提出申請，并且要符合相關的條件，如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離等條件。
在食品經營許可有效期屆滿前十五個工作日內提出延續許可申請的，原食品經營許可有效期屆滿后，食品經營者應當暫停食品經營活動，原發證的市場監督管理部門作出準予延續的決定后，方可繼續開展食品經營活動。
對于生產許可證而言，在很多重要工業產品的生產中，它是保證產品質量的重要手段。例如在食品生產領域，通過對生產企業的生產條件、技術人員、質量管理制度等多方面的審核，確保企業有能力生產出符合國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全要求的產品。像乳制品生產企業，必須達到一定的生產環境標準、原料采購標準、生產工藝標準等才能獲得生產許可證，這樣就從源頭上保障了乳制品的質量安全。
在經營許可證方面，以藥品經營為例，藥品經營許可證的頒發要求企業具備合適的儲存條件、專業的藥學技術人員等。這有助于保證藥品在流通過程中的質量，防止藥品變質、過期等問題，保障患者用藥安全。
生產經營許可證明確了企業的生產經營范圍。例如，企業獲得特定產品的生產許可證后，就只能在許可范圍內進行生產活動，不能超范圍生產。這避免了市場上的無序競爭和混亂生產的情況。在建筑行業，建筑企業必須取得相應的生產經營許可證才能承接工程，這就防止了一些不具備資質的企業進入市場，保障了建筑工程的質量和市場的健康發展。
經營許可證在一些特殊行業起到了限制進入的作用。如煙草專賣許可證，只有獲得該許可證的企業才能從事煙草的銷售經營活動。這有助于國家對煙草行業進行宏觀調控，防止非法煙草制品流入市場，同時也保障了國家稅收等多方面的利益。
生產許可證制度可以促使企業遵循國家產業政策。例如，對于一些高耗能、污染環境、浪費資源的落后工藝產品，如果不符合國家產業政策要求，企業就無法獲得生產許可證。這就推動企業進行技術升級、產業轉型，向節能環保、高效的生產方式轉變，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。
在一些新興產業領域，國家可能通過對生產經營許可證的管理來引導產業發展方向。比如在新能源汽車生產領域，國家對生產企業的資質審核、技術研發能力等方面進行要求，通過生產經營許可證的頒發來鼓勵有實力的企業進入，推動新能源汽車產業的發展。
食品類
食品生產許可證分類：根據《食品生產許可分類目錄》，食品分為多個類別，如糧食加工品（包括 粉、大米等）、食用油、油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料等。每個類別下又有不同的品種明細。例如在糧食加工品中的 粉，又分為通用：特制一等 粉、特制二等 粉、標準粉、普通粉、高筋 粉、低筋 粉、全麥粉、其他等不同品種。不同的食品類別在生產許可證的申請條件、審查標準等方面都有所不同，這是根據食品的特性、加工工藝、安全風險等因素來確定的。
食品經營許可證分類：食品經營許可證也會根據經營的食品業態和項目進行分類。例如，有預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售（如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等）等不同的經營項目分類。不同的經營項目在經營場所要求、人員資質等方面會有不同的要求。
工業產品類
特殊行業類
煙草行業：煙草專賣許可證是煙草行業的經營許可證。煙草的生產、銷售受到嚴格的管制，包括煙草種植、煙葉收購、卷煙生產、卷煙批發、卷煙零售等各個環節都需要相應的許可證。例如，卷煙生產企業需要取得煙草專賣生產企業許可證，卷煙零售商戶需要取得煙草專賣零售許可證。
藥品行業：藥品經營許可證分為藥品生產許可證和藥品經營許可證。藥品生產企業要符合嚴格的藥品生產質量管理規范（GMP）才能取得生產許可證，藥品經營企業要符合藥品經營質量管理規范（GSP）才能取得經營許可證。不同類型的藥品（如化學藥、中藥、生物制品等）在生產和經營許可證的要求上也會有所區別。
生產許可證的范圍分類
經營許可證的范圍分類
工業產品生產許可證有效期
食品生產經營許可證有效期
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