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2024-10-24 10:20:24
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在河南省辦理應急生產許可證，一般遵循以下流程：
相關人員需要取得安全考試合格證書，如企業負責人（法人考取A本）、項目負責人（建造師考取B本）、專職安全人員（企業人員考取C本），并且要提供相關人員社保證明（按照資質不同，對上社保人員總數分別有要求，社保人數包含ABC三類人員的社保）。
接著，取得資質證書后，相關人員需要考取安全員證書（每月1 - 5日報名，中旬考試，下月10日左右取證）。然后開啟網報系統流程，在網報系統中填寫相關信息，并上傳掃描件。之后在網上提交申請，并下載申請表與附件材料。再攜帶相關申報材料與相關原件到指定地點進行申報（例如北京市建委綜合服務大廳，這里可能因具體許可證類型和規定有所不同）。申報成功后的20個工作日會公布結果，并短信通知。
對于危險化學品生產企業安全生產許可證核發（首次申請）等業務，可參考河南省應急管理廳官網的辦事指南，不同類型的應急生產許可證可能在具體流程環節上存在差異，例如危險化學品生產、儲存建設項目還需要進行安全條件審查等相關流程。部分政務服務事項可通過“鄭好辦”APP辦理，如鄭州市應急管理局的“生產安全事故應急預案備案”、“危險化學品經營許可證核發（無儲存設施的延續申請）”等首批15項政務服務事項，企業可以根據擬辦理的業務需求，通過手機登錄“鄭好辦”APP進入“應急管理局一件事”專區，選擇相應的辦理事項，按照線上指引的流程，拍照上傳提交申請文件、資料，實現掌上辦理，隨地可辦，簡化了辦事流程。
人員資質方面
企業需要有取得安全考試合格證書的三類人員，這三類人員分別為企業負責人（需法人考取A本）、項目負責人（建造師考取B本）、專職安全人員（企業人員考取C本）。這三類人員在企業的安全生產管理中承擔著不同的職責，A本人員負責企業整體的安全戰略規劃和決策等高層次的安全管理工作；B本人員側重于項目施工過程中的安全管理；C本人員則主要在企業日常安全管理事務中發揮作用，如安全檢查、隱患排查等工作。
礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產、儲存、裝卸單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師具備專業的安全知識和技能，能夠對企業的安全生產進行科學的規劃、管理和風險評估等工作，有助于提高企業的安全生產水平。
制度與文件方面
企業要有各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄。這些制度和文件明確了企業各個層級、各個崗位在安全生產中的責任和工作流程，例如生產車間的操作規程會詳細規定工人在操作設備時的步驟、安全注意事項等，以確保生產過程的安全有序。
要有保證安全生產投入的證明文件，包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況。企業需要投入資金用于安全設備的購置、維護，員工安全培訓等方面，以保障安全生產的物質基礎和資源支持。
要設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件，包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表。這有助于建立專門的安全管理組織體系，明確各人員的職責，有效開展安全管理工作。
其他方面
企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員需要有安全生產考核合格名單及證書（復印件），本企業特種作業人員需要有名單及操作資格證書（復印件）。特種作業人員由于其工作的特殊性和危險性，如電工、焊工等，必須經過專業培訓并取得相應資格證書才能上崗作業，以確保作業安全。
要有本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料，包括企業培訓計劃、培訓考核記錄。通過安全培訓，提高員工的安全意識和安全操作技能，減少人為因素導致的安全事故。
從業人員要參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員要參加意外傷害保險有關證明，為員工在工作中可能遭受的傷害提供保障，降低企業的風險。
對于有施工起重機械設備的企業，需要有檢測合格證明，確保設備的安全性和可靠性，防止因設備故障引發安全事故。
要有職業危害防治措施，要針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施。例如，在粉塵較多的企業，要采取通風、除塵等措施來預防塵肺病等職業病的發生。
要有危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案，根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案。如在建筑施工企業中，深基坑工程、高大模板工程等屬于危險性較大分部分項工程，需要制定專門的監控措施和應急預案。
要有生產安全事故應急救援預案，應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄。應急救援預案能夠在事故發生時迅速啟動，組織救援力量，減少事故損失。
《河南省安全生產條例》
條例明確了安全生產工作的基本原則，如堅持中國共產黨的領導，以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，統籌發展和安全，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針等。這為應急生產許可證的管理提供了基本的政策導向，要求企業在申請和持有許可證過程中遵循這些原則，從源頭上防范化解重大安全風險。
規定了生產經營單位的主體責任，如應當遵守有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理和安全文化建設，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產科技化、標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。這意味著企業在申請應急生產許可證時，需要在這些方面達到相應的要求，并且在獲得許可證后的生產經營過程中持續履行這些責任。
明確了政府的監管責任，縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，組織有關部門依法編制安全生產權責清單，實行動態管理并及時向社會公布。支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理工作中存在的重大問題。這有助于規范政府在應急生產許可證審批、監管等方面的行為，保障許可證管理工作的公正、有序進行。
《河南省危險化學品生產企業安全生產許可證頒發管理實施細則（試行）》
河南省應急管理廳關于調整行政許可實施權限的通知等文件
以安全生產許可證為例，其有效期為三年。在有效期到期前的三個月，企業需要辦理延續手續。如果企業資質沒有變動，所需人員與首次辦理相同，不需要社保證明；若到期后辦理延續，所需材料與首次申辦材料基本相同。
對于危險化學品生產企業安全生產許可證等其他類型的應急生產許可證，但可能也遵循類似的有效期規定或者根據相關法規和政策有其特定的有效期設置，企業需要密切關注河南省應急管理廳等相關部門的規定，及時辦理延續手續，以確保許可證的有效性，避免因許可證過期而影響企業的正常生產經營活動。
政府部門監管職責方面
縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當依法對本行業、本領域安全生產風險進行研判，對生產經營單位執行有關安全生產法律、法規和國家標準、行業標準或者地方標準的情況進行監督管理。這要求監管部門要對企業的安全生產狀況進行全面的評估和監督，包括企業是否按照相關標準和法規進行生產經營活動，是否存在安全風險等。
縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門應當統籌推進本地區、本行業、本領域的安全生產監督管理數字化建設，依托政務服務網建立和完善安全生產綜合信息系統，加強行政執法、法律咨詢、重大危險源管理、隱患排查治理、應急救援、事故調查以及生產經營單位安全生產違法行為記錄等安全生產數據共享和業務協同，提升安全生產監督管理的數字化水平。這意味著監管部門將利用數字化手段，更高效、精準地對持有應急生產許可證的企業進行監管，例如通過信息化系統及時掌握企業的隱患排查治理情況、重大危險源管理情況等。
根據國家和本省安全生產分類分級屬地監管的有關規定，縣級以上人民政府對涉及多個安全生產監督管理部門的企業進行監管。這確保了監管的全面性和有效性，避免出現監管空白或重復監管的情況，不同層級的政府部門按照規定的職責對企業進行監督管理，保障企業安全生產，維護應急生產許可證管理的嚴肅性。
企業自身責任方面
生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，針對本單位生產工藝、設備、物品、場所、定期開展風險辨識、評估和分級，按照安全風險分級采取相應的管控措施。這是企業在持有應急生產許可證期間的重要責任，通過風險管控，降低安全事故發生的可能性，也是監管部門對企業監管的重要內容之一。如果企業未能有效建立和執行風險管控制度，可能面臨監管部門的處罰。
生產經營單位應當每月對事故隱患排查治理情況進行統計分析，通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。這有助于提高企業員工對安全隱患的認識，同時也是監管部門監督企業安全管理工作的一個方面，監管部門可以檢查企業是否如實進行隱患排查治理情況的通報等工作。
任何單位和個人發現事故隱患和安全生產違法行為，可以通過“12345”政務服務便民熱線、部門投訴舉報電話和網絡舉報平臺、來信來訪等各種途徑向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。這形成了社會監督的力量，監管部門需要完善受理、核查、移送、督辦、處理、答復等處置流程，及時處理報告或者舉報，并對報告人、舉報人的信息予以保密。這一機制促使企業在持有應急生產許可證期間更加規范自身的生產經營行為，接受社會的監督和監管部門的管理。
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