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沒食品衛生許可證

好順佳集團
2024-10-24 10:20:22
3345

內容摘要：一、未取得食品衛生許可證的后果在食品經營領域，未取得食品衛生許可證會面臨諸多嚴重的后果。從法律層面來看，根據《食品安全法》第一百二...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、未取得食品衛生許可證的后果

在食品經營領域，未取得食品衛生許可證會面臨諸多嚴重的后果。

從法律層面來看，根據《食品安全法》第一百二十二條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

對于無照經營行為（包含未取得食品衛生許可證的經營），工商行政管理部門有權依法予以取締，并沒收違法所得。若觸犯刑律的，會依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。在尚不夠刑事處罰的情況下，并處2萬元以下的罰款；如果無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。而無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，除沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物外，還會并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

從經營的實際影響來說，一旦被查處沒有食品衛生許可證，店鋪的信譽會遭受極大的損害。消費者對于食品安全非常關注，得知店鋪沒有合法的經營許可，會對店鋪的食品質量和安全性產生嚴重懷疑，從而導致顧客流失，生意受到嚴重影響。而且，在沒有許可證的情況下，無法正常參與一些商業活動，例如與大型供應商合作、進入正規的商業銷售渠道等，這對企業的長期發展極為不利。

二、辦理食品衛生許可證的流程

（一）準備申辦材料

基本材料
- 衛生許可證申請書是必不可少的，這是向相關部門提出申請的書面文件，需要準確填寫相關信息，如申請人的基本信息、申請的經營范圍等內容。
- 法定代表人身份證復印件，用于證明申請人的身份合法性，確保是具有合法資格的人員在申請許可證。
- 授權委托書以及被委托人的身份證復印件，如果是委托他人辦理許可證申請事宜，就需要提供此項材料，明確委托關系和被委托人的身份信息。
- 企業營業執照復印件，營業執照是企業合法經營的基本憑證，證明企業已經在工商部門進行了合法注冊登記，具備申請食品衛生許可證的主體資格。
與生產經營相關的材料
- 生產場地平面圖，該圖能夠清晰地展示食品生產經營場所的布局，包括各個功能區域的劃分，如生產區、儲存區、清潔區等，有助于監管部門評估場地是否符合衛生要求。
- 生產工藝流程圖，詳細描述食品從原材料到成品的整個生產過程，包括各個環節的操作步驟、加工工藝等，這對于監管部門判斷生產過程中的衛生控制措施是否到位非常關鍵。
- 衛生防護設施圖，例如通風設備、防蟲防鼠設施、消毒設施等的布局圖，這些設施是保障食品衛生安全的重要硬件條件，監管部門通過查看設施圖來評估其是否滿足衛生標準。
- 產品從業相關材料，可能包括產品的種類、特性、質量標準等方面的說明，以便監管部門對產品的衛生管理進行審核。

（二）提出申請

確定申請部門
- 一般是向當地的衛生行政部門或者食品藥品監督管理部門提出申請。不同地區可能會有具體的部門負責此項工作，例如在一些地區是當地的市場監督管理局負責食品衛生許可證的發放和管理。
提交申請材料
- 將準備好的上述材料提交給相關部門。有些地區可能支持線上提交申請材料，通過專門的政務服務平臺，按照系統提示上傳各類文件；也有些地區需要申請人到指定的辦公地點現場提交紙質材料。

（三）審核與現場核查

材料審核
- 相關部門收到申請材料后，會對材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、真實性和合法性。例如，檢查營業執照是否真實有效，生產場地平面圖是否符合衛生規范要求等。如果材料存在問題，如缺少關鍵材料或者材料內容不符合要求，部門會通知申請人補充或修改材料。
現場核查
- 在材料審核通過后，通常會安排工作人員到食品生產經營場所進行現場核查。核查的內容涵蓋生產經營環境的衛生狀況，如場地是否清潔、通風是否良好；衛生防護設施是否齊全且正常運行，像消毒設備是否能正常工作；從業人員的健康狀況和衛生操作規范，例如員工是否持有健康證，在食品加工過程中是否遵循衛生標準等。現場核查人員會根據核查情況填寫相應的核查表和記錄，并簽字確認。

（四）審批與發證

審批決定
- 根據材料審核和現場核查的結果，相關部門會做出審批決定。如果申請符合食品衛生許可證的發放條件，部門會批準發放許可證；如果存在不符合要求的情況，會做出不予批準的決定，并告知申請人具體的原因。
發證
- 在做出批準決定后，會按照規定的程序發放食品衛生許可證。一般來說，會通知申請人到指定地點領取許可證，部分地區也可能提供郵寄等方式將許可證送達申請人手中。

三、食品衛生許可證的相關法規

（一）《食品衛生許可證管理辦法》

適用范圍與原則
- 該辦法適用于從事食品生產、經營和餐飲活動的單位和個人申請衛生許可證的情況。衛生行政部門發放衛生許可證時，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。
申請與審查條件
- 從衛生管理制度、人員健康狀況及培訓、場所、衛生設施等方面，分別規定了生產加工、經營、餐飲業和食堂等不同類別申請許可證的必備條件，同時也是衛生行政部門進行衛生許可時給予相應審查的內容。例如，在人員健康方面，要求從事食品生產經營的人員必須持有健康證明，以確保不會因從業人員的健康問題影響食品衛生安全；在場所方面，生產經營場所要符合相應的衛生標準，包括空間布局合理、環境清潔等要求。
監督檢查制度
- 建立了食品衛生許可證監督檢查制度，包括衛生行政部門上、下級之間、同級衛生行政部門內部以及接受社會監督等幾方面。任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門將及時核實、處理。這一制度確保了食品衛生許可證的發放和管理處于有效的監督之下，保障了公眾的食品安全權益。
特殊規定
- 對食品委托加工行為進行了規定，特別是對受委托方提出了更為嚴格的衛生要求，要求必須在產品上標注委托雙方的衛生許可證編號。同時，還對各地衛生許可證管理提出了統一的要求，如規定食品衛生許可證上應載明的事項及填寫的要求，確定了統一的食品衛生許可證有效期（4年）及編號格式，并對衛生許可證申領、變更、延續過程中的相關問題做出原則規定。

（二）《食品安全法》及其實施條例

許可制度規定
- 《食品安全法》規定國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。這一規定明確了食品衛生許可證在食品生產經營活動中的必要性，是保障食品安全的重要法律依據。同時，也規定了一些特殊情況，如銷售食用農產品，不需要取得許可。
違法處罰規定
- 如前面提到的，對于未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動等違法行為，規定了嚴厲的處罰措施，包括沒收違法所得和相關物品，以及根據貨值金額處以不同額度的罰款等內容，這體現了法律對食品安全違法行為的零容忍態度，以保障公眾的身體健康和生命安全。
企業主體責任規定
- 企業作為食品生產經營的主體，要承擔食品安全的主體責任。這包括建立健全食品安全管理制度、保證食品生產經營過程符合衛生要求、對所生產經營的食品質量負責等多方面的責任。相關法規通過對企業主體責任的明確規定，促使企業積極主動地遵守食品衛生許可證的相關要求，保障食品安全。

四、如何避免未取得食品衛生許可證的經營風險

（一）提前了解相關法規和政策

深入學習法律法規
- 食品生產經營者要深入學習《食品安全法》《食品衛生許可證管理辦法》等相關法律法規，了解食品生產經營活動中關于衛生許可證的具體要求，包括申請條件、辦理流程、相關責任等內容。例如，要清楚不同類型的食品生產經營活動（如餐飲服務、食品加工、食品銷售等）以便準確地按照法規要求進行準備。
關注政策動態
- 相關的食品衛生政策可能會隨著時間推移而發生變化，例如新的食品安全標準的出臺、許可證辦理流程的簡化或調整等。經營者要關注當地政府部門、及時調整自己的經營策略和申請計劃，確保始終符合政策要求。

（二）積極籌備申請材料和條件

按照要求準備材料
- 在籌備申請食品衛生許可證時，要嚴格按照前面提到的申請流程中的材料要求進行準備。確保材料的真實性、完整性和準確性，例如生產場地平面圖要準確反映實際場地布局，生產工藝流程圖要詳細且符合實際生產過程。對于一些容易被忽視的材料，如授權委托書（如果有委托情況）等也要認真準備。
完善生產經營條件
- 從場地、設備、人員等多方面完善生產經營條件。場地要符合衛生標準，有合理的功能分區和良好的衛生環境；設備要滿足生產經營需求且保持良好的運行狀態，例如食品加工設備要定期維護和清潔；人員方面，要確保從業人員持有健康證，并且接受過必要的食品安全培訓，掌握正確的衛生操作規范。

（三）及時申請和辦理

確定申請時間
- 對于新開辦的食品生產經營企業，要在開業前就規劃好食品衛生許可證的申請時間，避免在未取得許可證的情況下就開始營業。一般來說，要提前預留足夠的時間來準備申請材料、進行場地改造（如果需要）等工作，確保能夠順利申請到許可證后再開業。
積極配合辦理過程
- 在申請辦理過程中，要積極配合相關部門的工作。及時回復部門提出的問題，按照要求補充材料或者進行整改。例如，如果在現場核查中發現存在衛生設施不足的問題，要盡快按照要求進行完善，以加快辦理進程，早日取得許可證。

五、沒食品衛生許可證被查處的案例

（一）張某無證經營食品案

案件詳情
- 2019年3月，山東省某市市場監督管理局接到群眾舉報，對市新汽車站東海天旅館進行檢查，發現當事人張某未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品。張某于2018年10月份開始在未取得食品經營許可證的情況下在市××××村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場方便面5桶，礦泉水6
處罰結果
- 該市市場監督管理局根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條之規定，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某對該處罰決定不服，向該市人民政府提出行政復議申請，但該市人民政府作出了行政復議維持決定。

（二）張某生產、銷售不符合安全標準食品案

案件詳情
- 2019年6月，被告人張某在未取得食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證等相關證件的情況下，租賃內蒙古自治區杭錦后旗陜壩鎮某小區車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。在生產、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環節均不符合食品安全標準，導致食用該鵪鶉蛋的123人出現不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經檢測，張某生產、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗結果均不符合食品安全國家標準，此次事件被認定為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。
案件影響
- 此案例不僅體現了未取得食品經營許可證進行生產經營的違法性，更凸顯了這種行為可能帶來的嚴重食品安全后果，對公眾的健康造成了極大的危害。這也警示著食品生產經營者必須依法取得相關許可證，嚴格遵守食品安全標準，保障公眾的飲食安全。