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2024-10-24 10:19:01
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為推進校外培訓機構規范健康發展，依法保護學生的合法權益，維護社會和諧穩定，天津市出臺了一系列相關規定。
依據《天津市關于加強校外培訓機構風險防控措施》，其根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）等有關法律法規和文件規定制定。在這些規定下，校外培訓機構需要完善信息公示方式，采取“互聯網 + 監管”模式，依托全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺，發布校外培訓機構信息。教育行政部門負責采集校外培訓機構的證照信息、培訓類別、培訓內容、招生對象、場地條件、教師情況，行政處罰記錄、信用評價等信息，并及時上傳至平臺，供學生和家長了解校外培訓機構辦學狀況，平臺信息也會適時更新。同時，也要建立信用監管評價體系等措施來規范校外培訓機構。
市教委等十四部門聯合制定的《天津市規范面向中小學生的非學科類校外培訓的實施方案》也是重要的規范文件。對于非學科類校外培訓機構，規定了從設立條件到培訓行為規范等多方面的內容，以確保培訓活動合法合規進行。例如在體育類校外培訓機構方面，規定在本市行政區域內設立體育校外培訓機構，應當符合相關規定的舉辦者、具有必要的組織機構、規范的章程和健全的管理制度等條件。這些條件包括具有充足穩定的開辦培訓資金；具有與所開辦培訓項目相適應的培訓目標、培訓計劃以及符合要求的培訓內容材料等；具有與培訓類別、層次、規模相適應的，有資質的從業人員；具有符合國家標準的培訓場所（地）及設施器材；具有“辦學許可證”；法律法規規章及相關文件規定的其他條件等。
天津查處過不少無資質校外培訓機構。例如，2021年濱海新區組成聯合檢查組，專門針對校外教育培訓機構超時補課、超范圍教學等違規行為進行突擊檢查，共發現4家校外教育培訓機構存在違規辦學行為，這些行為往往和無資質運營相關聯，因為合規的資質往往伴隨著對培訓行為的規范要求。
2021年自4月以來，天津市、區兩級監管部門對校外培訓機構進行執法檢查，處罰了9家存在問題的機構，涉價格違法、違規招生等行為，“雙減”工作專班辦公室發布關于暑期校外教育培訓治理情況的通報中，5家違規開展校外培訓的機構和個人被曝光，其中包括無證無照辦學、違規開展學科類培訓等情況。這表明在天津的校外培訓市場監管中，對于無資質辦學是保持高度關注并積極查處的 。
在2021年市場監管總局召開新聞發布會，集中公布一批校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐典型案例，雖然未明確指出是否完全是無資質機構，但從側面反映出校外培訓機構的亂象，而無資質辦學往往伴隨著這類違規操作。例如天津某校外培訓機構虛構課程原價誘騙消費者，被處以30萬元罰款，這種不良經營行為可能也存在于無資質的校外培訓機構中 。
辨別天津校外培訓機構有無資質可以從多方面入手。
一、查看辦學許可證等證照信息
辦學許可證是校外培訓機構合法辦學的重要憑證。對于不同類型的校外培訓機構，如學科類和非學科類（像體育類、科技類等），如果缺乏相應的辦學許可證，那很可能就是無資質辦學。例如在體育類校外培訓機構，需要符合一系列基本條件才能獲得辦學許可，如具有符合國家標準的培訓場所（地）及設施器材等，如果一個體育類培訓場所設施簡陋不符合標準，那大概率是無資質的。同時，還要查看其他相關證照，如營業執照等，查看證照信息是否完整、是否與實際經營情況相符，是否在有效期內等。
二、了解機構師資情況
有資質的校外培訓機構，其教師隊伍應該具備相應的資質。例如，非學科類培訓的教師應與培訓類別、層次、規模相適應并有相應資質。而且，教師的數量也要滿足教學需求，如果機構規模較大但教師數量很少，可能也是資質方面存在隱患的表現。
三、考察培訓內容和教材使用
合法的校外培訓機構在培訓內容和教材使用上應該符合相關規定。從培訓內容來看，如果存在超范圍教學，比如非學科類培訓機構開展學科類培訓內容，那可能是無資質的表現。對于教材使用，如果使用未經審核或者不正規的教材，也不符合有資質機構的要求。在天津的監管下，各培訓機構應按照相關規定提交針對培訓課程、培訓內容正在使用的教材、教輔、教學大綱、教學計劃、課時教案等材料進行審核，如果不能提供或者提供虛假材料，就值得懷疑其資質的合法性。
四、關注收費和財務規范情況
合規的校外培訓機構在收費方面應該遵循相關規定。例如，天津出臺了校外培訓機構預收費管理辦法，對賬戶開設、資金收取、款項劃撥等方面進行規范。如果一個培訓機構收費混亂，沒有按照規定進行預收費管理，比如一次性收取多年高額費用且沒有相應保障措施，或者收費沒有正規票據等情況，
一、信息公示與查詢監督
天津采取“互聯網 + 監管”模式，依托全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺，發布校外培訓機構信息。教育行政部門負責采集校外培訓機構的證照信息、培訓類別、培訓內容、招生對象、場地條件、教師情況，行政處罰記錄、信用評價等信息，并及時上傳至平臺，供學生和家長了解校外培訓機構辦學狀況。這種信息公示方式有助于對無資質校外培訓進行監管，因為無資質機構很難在平臺上提供完整合規的信息。同時，平臺信息適時更新，保證信息的時效性，也方便社會各界進行查詢與監督，如果發現某個機構在平臺上信息不全或者存在疑點，就可能是無資質機構，可進一步調查核實。
二、信用監管評價體系建設
天津構建以信用為基礎的學科類校外培訓領域新型監管機制。例如《天津市學科類校外培訓機構信用監管暫行辦法》的出臺，對學科類校外培訓機構進行信用等級評定。有違背黨的教育方針、造成重大影響的安全事故、造成重大影響的公共安全事件等情形的學科類校外培訓機構不得評定為D級及以上等級。通過這種信用評價體系，無資質校外培訓機構由于其本身的違規性，很難獲得較好的信用評價，從而在招生、運營等多方面受到限制，進而起到監管作用。對于非學科類校外培訓，也在逐步建立類似的信用監管體系，對無資質經營的機構形成威懾力。
三、預收費管理與資金監管
天津教育、金融等部門聯合印發《天津市校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》，明確了賬戶開設、資金收取、款項劃撥等方面的規定。并且組織20家銀行為校外培訓機構提供資金托管服務，上線了資金監管信息平臺，實現選課、繳費全部線上操作。無資質的校外培訓機構往往在預收費管理和資金監管方面難以達到要求，通過這種嚴格的資金管理措施，可以有效監管校外培訓機構的經營行為，及時發現和查處無資質機構，避免家長和學生遭受經濟損失。
四、多部門聯合檢查規范
天津的校外培訓機構治理工作聯席會議制度成員單位對校外培訓機構持續開展監督檢查。教育、市場監管、文化和旅游等部門重點規范培訓機構教學管理、收費價格、廣告宣傳、教材使用等行為。多部門聯合行動，可以從不同角度對校外培訓機構進行監管，無資質機構在多方面的違規行為更容易被發現和查處。例如，市場監管部門可以檢查價格欺詐、虛假宣傳等問題，教育部門可以檢查教學資質和超范圍教學等問題，文旅部門可以對藝術、體育類等培訓機構進行相關檢查等。
一、向各區教育局舉報
天津市教委公布了各區教育局監督舉報電話，以方便民眾舉報無資質校外培訓行為。電話受理時間為工作日每天上午8:30 - 12:00，下午13:30 - 18:00。民眾如果發現無辦學許可證從事校外培訓、存在安全隱患、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構講等行為，都可以撥打相應區教育局的舉報電話進行舉報。這一措施有助于發揮社會監督的力量，及時發現和查處無資質校外培訓機構，各區教育局在接到舉報后會根據情況進行調查核實和處理 。
二、通過郵箱舉報
天津市教委公布了校外培訓機構專項治理舉報受理郵箱。市民可以將無資質校外培訓機構的相關情況，如機構名稱、地址、違規行為等詳細信息發送至郵箱進行舉報。郵箱舉報提供了一種書面的、便于保存證據的舉報方式，對于一些不方便電話溝通或者需要詳細闡述情況的舉報人來說是一種很好的選擇。在進行郵箱舉報時，
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