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2024-10-24 10:18:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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《食品經營許可和備案管理辦法》，辦理涼拌黃瓜（屬于冷食類制售）的食品經營許可證流程如下：
確定辦理地點：如果是3000平方米以上的特大型餐飲、高校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等，需要在市級監管部門辦理；除這4大類以外的餐飲服務者可以在縣區級市場監管部門辦理。
準備申請材料：雖然新規簡化了一些要求，但仍需準備必要的材料（具體材料見下一部分）。
提交申請：可以通過線上或線下的方式向相應的市場監管部門提交食品經營許可申請。如果是經營范圍變更（例如原本許可證沒有冷食類制售項目，現在要增加涼拌黃瓜的制售），原來的食品經營許可證在哪辦，就在哪提交變更申請。例如在合肥市廬陽區的經營者，可以從皖事通app然后把申請提交到廬陽區市場監管部門。
審核環節：
新規下的簡化審核：《辦法》第十四條明確食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售（涼拌黃瓜屬于此類）的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但如果是從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的則不適用該簡化規定。
可能的現場核查：如果不屬于可以免除現場核查的情況（如申請變更、延續許可時經營條件未發生變化，經營項目減項或未發生變化的可免除現場核查），監管部門會進行現場核查，檢查食品經營場所的衛生條件、設備設施是否符合要求等。
領取許可證：經審核通過后，即可領取食品經營許可證，若申請材料齊全、符合法定形式且滿足簡化許可的條件，有可能當場作出行政許可決定。
基礎材料：
營業執照或者其他主體資格證明文件：新規下，如果行政機關能實現網上核驗的，不再要求申請人提供復印件。這一舉措簡化了申請流程，減少了申請人準備紙質材料的負擔。
食品安全規章制度目錄清單：根據《食品經營許可和備案管理辦法》第十三條，申請食品經營許可時，不再要求申請人提交食品安全規章制度，代之以食品安全規章制度目錄清單。這要求申請人梳理并列出與食品安全相關的制度，如食品采購查驗制度、食品儲存管理制度、食品加工操作規范制度等，雖然不需要提交詳細制度內容，但要確保實際經營過程中有相應的制度保障食品安全。
申請書：填寫完整的食品經營許可申請書，其中要明確申請的經營項目包含冷食類食品制售（涼拌黃瓜），并準確填寫申請人的基本信息、經營場所信息等內容。
與涼拌黃瓜制售相關的特定材料：
從業人員健康證明：由于從事食品制售行業，直接接觸食品的從業人員需要提供健康證明，以確保沒有傳染病等可能影響食品安全的疾病。一般需要到當地衛生健康部門指定的醫療機構進行體檢，合格后取得健康證明。
食品加工設備清單：列出用于涼拌黃瓜制作的設備，如刀具、案板、容器等。雖然新規對設備設施審查有簡化，但仍需明確設備情況，并且要保證設備符合食品安全要求，例如易于清洗消毒等。
食品原料證明（如適用）：如果能夠提供黃瓜等原料的證明，如采購合同、供應商的資質證明等，可以更好地保障食品安全追溯體系的完整性。
《食品經營許可和備案管理辦法》：
簡化許可流程方面：對現行的《食品經營許可管理辦法》進行了修訂。例如，進一步簡化食品經營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調整為報告。對拍黃瓜等簡單食品制售行為作出了簡化許可的規定，明確食品經營者從事如涼拌黃瓜這種食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用此規定。
申請材料簡化方面：第十三條明確申請食品經營許可時，不再要求申請人提交食品安全規章制度，代之以食品安全規章制度目錄清單；對營業執照或者其他主體資格證明等文件，行政機關能實現網上核驗的，不再要求申請人提供復印件。
許可范圍明確方面：進一步明晰辦理食品經營許可的范圍，如第四條明確僅銷售食用農產品，僅銷售預包裝食品，醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品，已經取得食品生產許可證的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情形，無需取得食品經營許可。
《食品經營許可審查通則》：針對“拍黃瓜”“泡茶”等安全風險較低的簡單制售食品，可以在保障食品安全的前提下適當簡化設施設備、專門區域等審查內容，并在食品經營許可證副本中標注簡單制售，明確設置專間或專用操作區的具體情形。這一通則的出臺進一步細化了對涼拌黃瓜等簡單制售食品在許可審查方面的規定，既保障了食品安全，又考慮到了實際經營中的便利性和合理性。
《餐飲服務食品安全操作規范》：規定了餐飲服務過程中的食品安全操作要求。例如，從安全性角度，僅加工制作植物類冷食類食品（如涼拌黃瓜）無需專間，可以在潔凈的專用操作區內進行。這為涼拌黃瓜的制售場所要求提供了法規依據，有助于規范餐飲服務者的操作，保障食品安全。
《網絡食品安全違法行為查處辦法》：如果涉及通過網絡平臺（如外賣平臺）銷售涼拌黃瓜，該辦法對入網食品生產經營者的許可經營等行為進行規范。例如，入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。如果未取得冷食類食品制售許可而在網絡平臺上售賣涼拌黃瓜，就構成了違法行為，將受到相應的處罰，如之前合肥的一些餐館因未取得冷食類食品經營資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜而被罰款。
目前并沒有專門公開大量報道成功辦理涼拌黃瓜食品許可證的案例，但可以從一些政策實施后的積極影響來推斷。例如，在《食品經營許可和備案管理辦法》實施后，一些原本因制售涼拌黃瓜等冷食類食品而面臨處罰風險的小型餐飲店，按照新規申請并有望順利辦理相關許可證。
以前，有很多餐飲店因未取得冷食類食品制售許可而銷售涼拌黃瓜被處罰，如安徽合肥包河區王良才酸菜魚望湖城店因無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽區又馳餐飲店也因在網上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元等案例。而新規實施后，這些餐飲企業如果按照規定準備材料、滿足相關要求，就可以順利辦理許可證，合法制售涼拌黃瓜。這體現了新規在規范管理的同時，也為合法經營的餐飲企業提供了機會，有助于促進餐飲行業的健康發展。
準確理解新規要求：
簡化不代表無要求：雖然新規對涼拌黃瓜等簡單制售食品的許可進行了簡化，但并不意味著可以忽視食品安全要求。餐飲服務者仍然需要在保證食品安全的前提下進行經營，例如要確保原材料新鮮、加工過程衛生、儲存條件合適等。
明確適用范圍：要確定自己的經營情況是否符合新規中簡化許可的范圍，如從事的是單純的涼拌黃瓜制售這種食品安全風險較低的簡單制售行為，如果涉及到其他高風險冷食類食品制售或者復雜的加工制作，可能不適用簡化規定。
申請材料準備：
材料完整性：確保所有需要的申請材料都準備齊全，按照要求填寫和整理。例如食品安全規章制度目錄清單要涵蓋與涼拌黃瓜制售相關的各個環節的制度，申請書的信息要準確無誤。
材料真實性：提供的材料必須真實有效，如從業人員健康證明必須是合法醫療機構出具的真實證明，食品原料證明也要如實反映原料的采購情況。一旦發現提供虛假材料，將面臨嚴重的處罰。
經營場所與設備設施：
場所衛生：盡管設備設施審查可能簡化，但經營場所的衛生條件仍然是重要的。涼拌黃瓜的制作場所要保持清潔，有良好的通風、排水等條件，防止交叉污染。
設備適用性：用于制作涼拌黃瓜的設備要符合食品安全要求，易于清洗和消毒。即使不需要復雜的設備設施審查，也要保證設備的正常使用和維護，以保障食品安全。
避免超范圍經營：如果許可證上沒有冷食類食品制售項目，不能擅自制售涼拌黃瓜。在取得包含冷食類食品制售的食品經營許可證之前，不要進行相關經營活動，否則將面臨處罰。之前有很多餐飲店因超范圍經營涼拌黃瓜等冷食類食品而被罰款，如廣州市黃埔區一家火鍋店因售賣“拍黃瓜”涼菜，被沒收21天賺得的139元，同時被通知行政處罰1萬元等案例。
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