一、假的食品經營許可證的定 危害

（一）定義

食品經營許可證是食品經營者合法從事食品銷售和餐飲服務活動的憑證。它的取得需要經過一系列嚴格的申請、受理、審查、決定等程序。假的食品經營許可證則是指那些通過偽造、變造等非法手段制作出來，并非經過合法程序取得的許可證。這些假證可能在許可證編號、經營者名稱、經營范圍、經營場所等關鍵信息上存在虛假內容。例如，一些不法分子可能會編造一個不存在的經營場所，或者冒用其他合法經營者的信息來制作假證。

（二）危害

1. 對消費者健康的威脅

   • 持有假證的食品經營者往往沒有經過食品安全監管部門的嚴格審查。這意味著他們的食品生產經營條件可能不符合衛生標準，如食品儲存環境不達標、加工過程不衛生等。例如，沒有合格的冷藏設備來儲存易腐食品，容易導致細菌滋生，消費者食用后可能會引發食物中毒、腸道疾病等健康問題。

   • 這些經營者可能會采購不明的原材料，無法保證原材料的質量安全。像使用未經檢驗檢疫的肉類，可能會傳播疾病，如禽流感、豬瘟等，給消費者的健康帶來極大風險。

2. 對市場秩序的破壞

   • 假證的存在破壞了公平競爭的市場環境。合法取得食品經營許可證的經營者需要遵守一系列的食品安全標準、繳納相關費用、接受監管部門的檢查等。而使用假證的經營者則可以逃避這些責任，從而在成本上可能低于合法經營者，以不合理的低價進行銷售，擾亂市場價格體系，擠壓合法經營者的生存空間。

   • 它還會損害整個食品行業的信譽。當消費者購買到來自持有假證經營者的問題食品時，可能會對整個食品行業產生不信任感，影響那些合法、規范經營的企業的發展。

3. 對監管工作的干擾

   • 監管部門依據食品經營許可證對經營者進行管理和監督。假證的出現使得監管部門難以準確掌握食品經營主體的真實情況，增加了監管難度。例如，監管部門可能會將資源浪費在對持有假證經營者的無效監管上，而真正存在食品安全隱患的經營者卻可能被忽視。

   • 這也削弱了食品安全監管體系的有效性，因為假證的泛濫表明監管體系存在漏洞，讓不法分子有機可乘，影響了整個食品安全監管工作的權威性和公信力。

二、如何辨別假的食品經營許可證

（一）

1. 地方食品藥品監督管理局官網查詢

   • 例如，若在廣州市，進入官網后，一般會有專門的食品經營許可證查詢入口。有些官網會在首頁上方導航欄設置“網上辦事”，里面包含食品許可證查詢選項；或者直接有“數據查詢”等相關功能模塊。

   • 可以在許可證號輸入框輸入許可證號，或者在企業名稱輸入框輸入企業名稱，然后點擊查詢按鈕。如法人代表、經營場所等詳細信息，那么該許可證大概率是真的；如果查詢不到，就有可能是假的，但需要進一步確認，

2. 省級數據庫查詢

   • 當在國家數據庫查詢不到相關食品經營許可證信息時，不能直接判定為假證，還需要在省級數據庫進行查詢。不同省份有自己的食品經營許可管理數據庫，這些數據庫包含了本省的食品經營許可相關信息。例如，某些省份的食品企業可能因為特殊情況，其許可證信息在國家數據庫尚未及時更新，查詢方法與地方食品藥品監督管理局官網查詢類似，通過輸入相關許可證號或企業名稱等關鍵信息來查詢許可證的真偽。

3. 利用特定查詢平臺

   • 對于食品生產許可證，如SC查詢網。雖然它主要針對食品生產許可查詢，但部分信息也可作為參考。這些平臺收集了大量的食品生產經營相關許可信息，通過輸入準確的許可證號或企業名稱等，、經營范圍等信息，有助于辨別食品經營許可證的真偽。如果在這些專業平臺上查詢不到相關信息，那么該許可證的真實性就非常可疑了。

（二）許可證本身的信息審查

1. 信息完整性

   • 真的食品經營許可證包含完整的信息。包括許可證編號、經營者名稱、法定代表人（負責人）、經營場所、主體業態、經營項目、有效期等重要信息。如果許可證上缺少這些關鍵信息中的某一項或者多項，很可能是假證。例如，許可證上沒有明確的經營項目，就無法確定該經營者被許可經營哪些食品類別，這不符合正規許可證的要求。

2. 格式規范

   • 食品經營許可證有特定的格式規范。許可證編號有一定的編碼規則，不同地區、不同類型的許可證編號在結構上有相應的規定。經營項目的表述也有標準的分類方式，例如預包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務等都有明確的界定和表述格式。如果許可證上的編號不符合編碼規則，或者經營項目的表述模糊不清、不符合標準分類，那么該許可證可能是假的。

3. 印章與簽字

   • 正規的食品經營許可證上會有相關部門的印章以及審核人員的簽字。印章應該清晰、完整，簽字也要符合規定。如果印章模糊不清，或者簽字看起來像是偽造的，如筆跡不自然、與正常簽字有明顯差異等情況，就需要對許可證的真實性進行進一步調查。

三、制造假食品經營許可證的法律后果

（一）行政處罰

1. 警告與罰款

   • 根據《食品安全法》的規定，偽造、涂改食品經營許可證的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下罰款。例如，如果某個個體經營者偽造食品經營許可證被查處，同時給予警告，并根據具體情況在1萬 - 10萬元之間確定罰款金額。

   • 對于倒賣、出租、出借食品經營許可證的行為主體（通常為許可證持有人或經營者），由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。但同樣擾亂了食品經營許可的正常管理秩序，損害了市場公平競爭環境。

2. 責令停業與吊銷許可證

   • 在情節嚴重的情況下，無論是偽造、涂改還是倒賣、出租、出借食品經營許可證，都可能被責令停業，直至吊銷許可證。比如，如果一個食品企業多次偽造食品經營許可證或者偽造許可證后造成了嚴重的食品安全事故，監管部門就會采取更為嚴厲的措施，責令其停業整頓，如果問題嚴重到無法通過整頓解決，就會吊銷其許可證，使其喪失繼續從事食品經營活動的資格。

（二）刑事處罰

1. 一般情況

   • 偽造者可能面臨三年以下有期徒刑或拘役，以及相應罰金。例如，一些不法分子為了謀取私利，大規模偽造食品經營許可證并提供給眾多非法食品經營者使用，一旦被查處，就可能面臨刑事處罰。他們的行為不僅危害了消費者的健康和市場秩序，還嚴重違反了國家的法律規定。

2. 情節嚴重情況

   • 如果情節嚴重，刑罰和罰金均會加重。具體的“情節嚴重”情況可能包括偽造許可證造成了重大的食品安全事故，導致多人中毒或者死亡；或者偽造的許可證數量眾多，涉及的非法經營金額巨大等。在這些情況下，司法機關會根據法律規定，對偽造者處以更嚴厲的刑罰，以維護法律的尊嚴和社會的公共利益。

四、防范假食品經營許可證的措施

（一）監管部門層面

1. 嚴格許可審批程序

   • 監管部門要在食品經營許可的申請、受理、審查、決定等各個環節嚴格把關。在申請環節，要求經營者提供詳實、準確的申請材料，包括經營場所的證明、從業人員的健康證明、食品經營設備設施清單等。例如，對于餐飲服務經營者，要確保其提供的廚房布局圖符合衛生標準，有合理的清洗、消毒、加工等區域劃分。

     • 在審查環節，要進行實地核查。監管人員親自到經營場所查看，核實申請材料的真實性。比如，檢查食品儲存倉庫是否符合儲存條件，是否有防蟲、防潮、防鼠等設施。通過嚴格的審批程序，從源頭上減少假證出現的可能性。

2. 加強信息管理與共享

   • 建立健全食品經營許可信息管理系統，確保許可證信息的準確錄入和及時更新。國家和省級數據庫之間要實現信息的互聯互通，避免出現信息孤島現象。例如，當一個地方的食品經營者的許可信息發生變更，如經營范圍擴大或經營場所遷移，相關信息要及時在各級數據庫中更新，

   • 加強與其他部門的信息共享，如與工商部門、稅務部門等共享食品經營許可信息。這樣可以多方面對食品經營者進行監管，一旦發現某個經營者在工商登記或稅務繳納方面存在異常情況，同時結合食品經營許可信息進行綜合判斷，

3. 定期與不定期檢查相結合

   • 監管部門要制定定期檢查計劃，對食品經營者進行常規檢查。例如，每季度或每半年對一定比例的食品經營企業進行檢查，檢查內容包括許可證的持有情況、經營條件是否符合許可要求等。同時，要開展不定期的抽查，尤其是針對一些高風險的食品經營行業，如生鮮食品銷售、餐飲外賣等。通過不定期抽查，增加監管的威懾力，防止經營者使用假證或者在取得許可證后不遵守相關規定。

（二）食品經營者層面

1. 提高法律意識

   • 食品經營者要加強對《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》等相關法律法規的學習，了解取得和使用食品經營許可證的合法程序和要求。例如，企業可以組織員工參加法律培訓課程，或者邀請法律專家進行講座，讓員工清楚知道偽造、使用假證等行為的嚴重法律后果。

   • 明確自身在食品安全和許可證管理方面的責任，遵守法律法規，依法申請和使用食品經營許可證。例如，經營者要按照規定的時間和程序申請許可證的續期，在經營過程中不超范圍經營等。

2. 增強自律管理

   • 建立內部食品安全管理制度，對食品采購、儲存、加工、銷售等環節進行嚴格管理。例如，在采購環節，要求供應商提供合法的資質證明，建立食品進貨查驗記錄制度，確保所采購的食品合法、質量安全。

   • 對自身的許可證進行妥善保管，防止許可證被冒用或者篡改。同時，要定期檢查許可證的有效期和相關信息是否準確，如發現問題及時向監管部門報告并申請更正。

（三）消費者層面

1. 增強食品安全意識

   • 消費者要關注食品安全知識，了解食品經營許可證的重要性。例如，通過參加社區組織的食品安全宣傳活動、提高對食品安全問題的認識。知道合法的食品經營者應該持有有效的食品經營許可證，這是保障自身消費安全的重要前提。

   • 在購買食品時，優先選擇有合法經營資質的商家。例如，在選擇餐廳就餐或者購買食品時，查看商家是否在顯著位置懸掛食品經營許可證，

2. 積極參與監督

   • 如果消費者發現可疑的食品經營許可證或者存在食品安全問題的商家，可以向監管部門進行舉報。例如，當發現一家餐廳的食品經營許可證看起來有偽造嫌疑，如許可證上的信息模糊不清或者經營場所與實際不符時，可以及時撥打當地食品藥品監督管理部門的服務熱線電話進行舉報。同時，在舉報時要盡可能提供詳細的信息，如被舉報人的姓名、地址、食品經營許可證號等，以便監管部門進行調查和處理。

五、遇到假食品經營許可證的舉報途徑

（一）向當地食品藥品監督管理部門舉報

1. 電話舉報

   • 可以直接撥打當地食品藥品監督管理部門的服務熱線電話進行舉報。例如，很多地方都設有統一的12331食品藥品投訴舉報電話（部分地區已整合到12315）。消費者或其他舉報人在發現假食品經營許可證時，撥打這個電話，按照語音提示或人工服務的要求提供相關信息，如被舉報人的名稱、地址、涉嫌造假的情況等。這種方式方便快捷，能夠及時將問題反饋給監管部門。

2. 現場舉報

   • 舉報人可以直接到當地食品藥品監督管理部門進行現場舉報，并提交相關證據和資料。在現場舉報時，舉報人可以詳細地向監管人員說明情況，提供自己所掌握的證據，如拍攝的假證照片、與非法經營者的交易記錄等。監管部門會對舉報信息進行詳細記錄，并根據舉報人提供的線索進行調查核實。

3. 網上舉報

   • 并提交相關證據和資料。一般在官網會有專門的投訴舉報入口，舉報人進入后按照要求填寫舉報內容，上傳證據資料，如圖片、視頻、文檔等。這種方式便于舉報人整理和提交詳細的舉報信息，同時也方便監管部門對舉報信息進行分類和管理。在舉報時，無論是哪種方式，都需要提供詳細的舉報信息，包括被舉報人的姓名、地址、食品經營許可證號等，以便于食品藥品監督管理部門進行調查和處理。同時，也可以提供相關證據和資料，如圖片、視頻、合同等，以便于食品藥品監督管理部門進行核實和處理。

（二）向工商部門舉報

1. 依據職能舉報

   • 工商部門在維護市場秩序方面具有重要職能。當發現假食品經營許可證涉及到市場經營主體的注冊登記、市場秩序擾亂等方面問題時，可以向工商部門舉報。例如，如果發現某個持有假證的經營者在工商登記注冊信息上存在虛假內容，或者利用假證進行不正當競爭，影響市場公平競爭環境，就可以向工商部門反映情況。

2. 多種舉報方式

   • 與向食品藥品監督管理部門舉報類似，工商部門也提供多種舉報途徑。可以通過電話撥打12315（工商投訴舉報電話）進行舉報，也可以到當地工商部門的辦事窗口進行現場舉報，舉報人同樣需要提供詳細的舉報信息和相關證據，以便工商部門進行調查處理。

（三）其他舉報途徑

1. 向質監部門舉報（生產環節相關）

   • 如果發現假食品經營許可證是在食品生產環節出現的問題，如生產企業使用假證來進行生產活動，可以向質監部門舉報。質監部門負責對食品生產環節的質量監督管理，他們有專業的人員和技術手段來調查處理生產環節的違規行為。舉報人可以通過當地質監部門公布的舉報電話、提供相關的證據和詳細信息。

2. 向相關紀檢監察部門舉報（涉及監管部門違規情況）

   • 如果發現存在監管部門工作人員在食品經營許可證管理過程中有違規行為，如涉嫌收受賄賂、濫用職權為造假者提供便利等情況，可以向相關紀檢監察部門舉報。例如，可以向中央紀委駐國家食品藥品監督管理總局紀檢組監察局（針對總局機關及直屬單位黨組織、黨員和監察對象）進行舉報。舉報人要對所舉報的問題真實性負責，不得借舉報故意捏造事實、誣告陷害他人。對于實名舉報，一般會優先辦理，及時回復。