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2024-10-24 10:18:10
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證掛靠是指沒有相應生產許可證的企業或個人，借用具有相應許可證的企業的名義進行生產活動，并向該企業交納相應管理費。在保定地區，這種行為也是存在的。例如，在食品生產領域，未取得食品生產許可證的企業或個人，借用已取得許可證的企業的名義進行食品生產活動。
（一）被掛靠企業的風險
合同無效風險：根據相關法律規定，掛靠的工程合同可能被認定為無效合同，因無效工程施工合同給建設方造成經濟損失的，由被掛靠企業承擔。
質量連帶責任：被掛靠企業與掛靠人對建設工程本身不符合質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
對外債務責任：被掛靠企業作為法律上的承包主體，是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。
勞動糾紛責任：在建筑工程施工過程中，掛靠人會大量招聘建筑工人。一旦發生爭議，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業來承擔用人單位應承擔的所有責任。
管理費沒收風險：人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定，收繳當事人已經取得的非法所得。此被掛靠企業的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費。
行政處罰風險：被掛靠企業面臨行政處罰的法律風險，其資質可能被降低甚至被吊銷。
（二）掛靠人的風險
合同無效風險：一旦掛靠關系得以認定，則意味著掛靠人與被掛靠企業之間簽訂的合同歸于無效。
工程質量風險：工程質量不合格將無法獲得工程款。如果掛靠人所施工工程驗收不合格，掛靠人與被掛靠企業均應向發包方承擔連帶賠償責任。
非法所得收繳風險：人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定，收繳當事人已經取得的非法所得。
與被掛靠企業的關系影響掛靠合同的履行。
在保定，生產許可證掛靠行為主要違反了以下法律法規：
《中華人民共和國行政許可法》：明確了行政許可的設定、實施機關、實施程序等方面的規定，對于生產許可證的頒發和管理有明確的要求。
《中華人民共和國食品安全法》：規定了食品生產經營實行許可制度，從事食品生產應當依法取得許可。對于未依法取得許可的行為，明確了相應的法律責任。
（一）被掛靠企業的防范措施
事先風險防控：對掛靠人進行全面審查，包括經營情況、資信狀況等，選擇信譽良好、實力較強且有合作經驗的掛靠人合作。同時，加強對施工合同履約過程中工期、質量、付款等方面的監管。
要求履約擔保：讓掛靠人提供一定的保證或繳納相應數額的保證金，增強其履約能力，以應對可能出現的違約情況。
嚴格合同履約風險控制：
加強安全質量管控，防范施工中的安全和質量問題。
妥善保管公章和項目印章，在印章上注明授權范圍，防止掛靠人私簽合同導致法律風險。
定期清理和移交檔案資料，確保被掛靠企業掌握項目相關信息，便于與發包人結算和辦理竣工驗收手續。
建立巡查機制，及時掌握現場情況，解決問題。
強化財務管理：
在工程合同中約定工程款必須轉入被掛靠企業指定賬戶，防止工程款體外循環。
要求掛靠人備案對外簽訂的合同和勞務人員信息，確保工程款專款專用，避免糾紛。
加強竣工后管理：
對于長期合作的掛靠人，要求其備案施工過程中的文件和資料，必要時派專人了解情況。
對于短期合作的掛靠人，派專人現場管理并及時上報情況，及時解決問題。
對于有不良記錄的掛靠人，果斷停止合作，避免損失擴大。
（二）掛靠人的防范措施
在選擇被掛靠企業時，要充分了解其信譽和實力，避免因被掛靠企業的問題導致自身承擔不必要的風險。同時，在掛靠過程中，要嚴格遵守相關法律法規和合同約定，確保自身行為合法合規。
在保定地區，曾發生過一起食品生產許可證掛靠的案例。某未取得食品生產許可證的小企業，借用了一家有許可證的大企業的名義進行食品生產。最終，該小企業被監管部門查處，不僅被沒收了違法所得，還被處以高額罰款。同時，被掛靠的大企業也受到了相應的行政處罰，其聲譽受到了嚴重影響。這一案例充分說明了生產許可證掛靠行為的嚴重后果，警示企業要依法合規經營，不得從事此類違法活動。
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