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2024-10-24 10:17:47
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在上海，負責食品經營許可證審批的主要部門是上海市市場監督管理局。
一、上海市市場監督管理局的職能依據
根據《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》等相關規定，上海市市場監督管理局承擔著規范食品經營許可和備案工作，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全等重要職能。這一職能的確定是基于多部法律法規，如《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品經營許可和備案管理辦法》《上海市酒類商品產銷管理條例》等，這些法律法規為其在食品經營許可審批方面的工作提供了堅實的依據。
二、上海市市場監督管理局在食品經營許可審批中的具體工作內容
制定政策與細則
上海市市場監督管理局負責制定與食品經營許可相關的政策、辦法和細則。例如，明確食品經營主體業態、經營項目的類別、標注事項等內容。其印發的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》對食品經營許可的申請、受理、審查、決定等環節做出了詳細規定，還對僅銷售預包裝食品（含特殊食品）的備案以及相關監督檢查工作進行規范。
出臺《上海市連鎖食品經營許可便利化管理實施細則》等文件，針對連鎖食品經營企業的特殊情況，在許可管理方面提供便利化措施，以適應不同經營模式的需求，促進食品行業的發展同時保障食品安全。
審查與決定
對食品經營許可申請進行審查是其核心工作之一。在初審環節，會對申請人提交的文件進行初步審查，包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局和操作流程等文件、食品安全自查等保證食品安全的規章制度等，以確保文件齊全并符合要求。
對于利用自動售貨設備從事食品銷售的申請人，還會審查自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點、經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。如果是申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，還會審查代理人提交的授權委托書以及代理人的身份證明文件。
在現場檢查方面，其工作人員會到經營場所進行檢查，核實操作是否符合衛生和食品安全標準。例如檢查食品儲存條件是否符合要求、食品加工設備是否清潔衛生、從業人員是否具備健康證明等。只有初審和現場檢查都通過后，才會做出批準決定，發放上海食品經營許可證。
監督管理
上海市市場監督管理局不僅負責審批，還對獲得食品經營許可證的企業進行持續的監督管理。對食品經營者取得的不同經營項目，如食品銷售中酒類商品、生豬產品、牛羊肉產品經營項目，或者餐飲服務類、食品經營管理類經營項目等進行監管，確保其經營活動始終符合食品安全相關規定。
對于食品展銷會的舉辦者，也會監督其履行食品安全管理責任，包括核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現食品安全違法行為及時制止并處理。
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