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2024-10-23 09:03:09
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在 辦理膳食生產許可證，一般遵循以下流程：
申請準備階段
取得主體資格：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。例如，若想開一家個體工商戶形式的膳食生產企業，就需要先完成個體工商戶的注冊登記，拿到營業執照。
準備相關材料：根據不同的經營類型準備相應材料。如果是一般的食品制售許可，需要準備《食品經營許可證》核發申請書、各功能區間布局圖和操作流程圖、中藥材原料清單備案（制售涼茶的飲品店需提交）、具有資質的食品檢驗機構出具的符合相關食品安全標準的成品檢驗合格報告（制售自釀酒的經營者需提供）、企業食品安全管理制度目錄、委托書等材料；若是從事小餐飲許可，則需準備《食品經營許可證》新辦申請書（采取承諾制）、委托書等材料。
遞交申請材料：將準備好的申請材料遞交給 區相關的市場監督管理部門。遞交方式可能包括線上和線下兩種，目前很多地區都在推行全流程網上辦理，以提高辦事效率。
審查階段
材料審查：相關部門會對遞交的申請材料進行審查，查看材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，若申請材料中缺少必要的食品安全管理制度目錄，可能會被要求補充完善。
現場核查（必要時）：對于一些情況，可能需要進行現場核查。比如，核查生產場所是否與申請材料中描述的一致，是否具有與生產的膳食品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，場所環境是否整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離等。同時，也會檢查設備布局和工藝流程是否合理，能否防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等情況。
頒發許可證：如果申請材料審查和現場核查（如有）都通過，相關部門就會頒發膳食生產許可證。
主體資格方面
生產場所和設備要求
場所要求：必須有符合國家法律法規和標準的生產場所。生產場所要與經營的膳食品種、數量相適應，包括食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且要保持該場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，膳食生產車間不能位于化工污染企業附近，要遠離垃圾處理場等可能產生污染的源頭。
設備要求：具有與經營的膳食品種、數量相適應的經營設備或者設施，要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，生產膳食的廚房需要配備專業的消毒設備，以確保餐具和廚具的衛生；要有良好的通風設備，防止食物異味和細菌滋生等。
人員和制度要求
人員要求：有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全管理知識和能力，能夠對膳食生產過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，大型膳食生產企業可能會配備專職的食品安全總監，而小型企業或個體工商戶可以設置兼職的食品安全員。
制度要求：要有保證食品安全的規章制度。這些制度涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，企業要建立嚴格的進貨查驗記錄制度，記錄食材的、采購日期、保質期等信息，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭。
國家層面的法律法規基礎
《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基礎性法律，它規定了食品生產經營的基本要求、食品安全風險監測和評估、食品安全標準等多方面內容。在 辦理膳食生產許可證時，必須遵循該法對于食品生產安全的各項規定，例如對食品生產過程中的衛生要求、食品添加劑的使用規范等方面的規定。
《中華人民共和國行政許可法》規范了行政許可的設定和實施，確保行政機關在辦理膳食生產許可證等許可事項時遵循合法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。這意味著 的相關部門在受理、審查和頒發膳食生產許可證時，必須按照法定程序進行，保障申請人的合法權益。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》進一步細化了《食品安全法》中的各項規定，對食品生產經營過程中的具體環節，如食品生產經營許可的管理、食品安全監督管理措施等進行了詳細的規定，為 膳食生產許可證的辦理和管理提供了更具操作性的依據。
專門針對食品經營許可的法規
《食品經營許可和備案管理辦法》適用于食品經營許可的申請、受理、審查、決定等活動。在 ，該辦法規定了食品經營許可的申請條件、應提交的材料、許可的辦理程序等內容。例如，明確了不同食品經營主體業態（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等）在申請許可證時的分類要求，以及不同經營項目（如食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等）的具體規定。
《食品生產許可管理辦法》對食品生產許可活動進行規范，包括食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面。 的膳食生產企業在申請許可證時，要依據該辦法的規定，如按照規定的食品類別提出申請，準備相應的申請材料，接受相關部門按照辦法進行的審查等。
地方特色的政策補充
順良唯信食品有限公司的雙皮奶生產許可證案例
企業情況與申請背景：佛山市 區順良唯信食品有限公司是一家專注于雙皮奶生產的企業。隨著市場需求的增長以及企業發展的需要，該企業決定申請膳食生產許可證，以實現雙皮奶從傳統的餐飲店現場制售向工業標準化量產的轉變。雙皮奶作為 的傳統特色美食，在當地飲食文化中占據重要地位，但傳統的制售方式難以滿足日益增長的市場需求，且缺乏統一的生產標準和規范管理，該企業希望通過獲得生產許可證來解決這些問題。
申請過程中的努力與應對措施：在申請過程中，企業積極配合相關部門的要求。企業搭建了標準化生產車間，按照相關規定制定了包括原輔料驗收、煮制融糖等工序在內的生產工藝流程。這一舉措確保了生產過程的標準化和規范化，符合膳食生產許可證對于生產工藝和流程的要求。企業在市區兩級審查專家開展證前指導時，認真聽取意見并積極改進完善。例如，在原料的選擇和管理方面，嚴格按照要求確保生水牛乳原料可靠、批批檢驗，以保障產品質量和安全。
成功獲得許可證的意 影響：順良唯信食品有限公司成功獲得了 發出的首張雙皮奶《食品生產許可證》，這一事件具有多方面的重要意義。對于企業自身而言，獲得許可證意味著可以在相應標準下批量生產雙皮奶，不僅能夠提高產量滿足市場需求，還能延長產品保質期，提高運輸便利性，從而擴大市場范圍，將 雙皮奶推廣到更廣闊的市場。從行業角度來看，這一許可證的頒發為 含乳甜品行業樹立了標桿，推動了整個行業向規范化、標準化、品牌化建設發展。它也為其他傳統美食的工業化生產提供了借鑒經驗，有助于 更多特色美食走向全國乃至世界，進一步擦亮 “世界美食之都”的金字招牌。
生產過程監管
原料采購監管： 的監管部門會對膳食生產企業的原料采購進行嚴格監管。要求企業建立完善的進貨查驗記錄制度，對采購的食材、食品添加劑等原料的、質量、保質期等信息進行詳細記錄。例如，對于膳食生產中常用的肉類、蔬菜等食材，企業要能夠追溯其供應商，確保所采購的原料符合食品安全標準。如果發現企業采購了不明或不符合標準的原料，將會受到相應的處罰。
生產工藝和流程監管：監管部門會關注膳食生產企業的生產工藝和流程是否符合規定。檢查企業是否按照申報的工藝流程進行生產操作，防止出現交叉污染、違規使用食品添加劑等問題。比如，在生產營養膳食時，要求企業對不同種類的食材加工進行合理布局，避免生熟食品交叉污染，確保生產過程的衛生和安全。
成品質量監管：對膳食生產企業的成品質量進行定期或不定期的抽檢。檢測成品的營養成分、微生物指標、添加劑使用量等是否符合相關食品安全標準。如果抽檢發現成品質量不合格，會要求企業進行整改，情節嚴重的可能會吊銷其生產許可證。
人員和制度監管
人員資質監管：對膳食生產企業的食品安全管理人員和從業人員的資質進行監管。食品安全管理人員需要具備相應的專業知識和管理能力，從業人員要持有健康證明，并且經過食品安全培訓。例如，要求從事食品加工的人員必須定期進行健康檢查，取得健康證后方可上崗工作。
制度執行監管：監督企業是否嚴格執行保證食品安全的規章制度。如食品安全自查制度，企業要定期對自身的食品安全狀況進行自查，并記錄自查結果。如果發現企業沒有按照制度執行，如未進行定期的食品安全自查，監管部門會責令其限期整改。
場所和設備監管
生產場所監管：對膳食生產企業的生產場所進行監管，確保場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，生產場所的通風、采光、防蟲、防鼠等設施要保持良好運行狀態，防止對食品生產造成污染。如果發現生產場所存在衛生問題或不符合距離要求等情況，會要求企業進行整改。
設備設施監管：監管企業的生產設備和設施是否正常運行、是否符合要求。如消毒設備要定期進行維護和檢查，確保能夠有效消毒；食品貯存設備要能夠保證食品的貯存條件符合要求，防止食品變質。如果設備設施不符合要求，企業需要及時進行更新或維修。
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