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2024-10-23 09:02:57
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食品生產許可證過期未申請延續繼續從事食品生產經營活動的,視為未取得食品生產許可從事食品生產經營。原食藥總局在《關于貫徹實施 食品生產許可管理辦法 有關問題的通知》(食藥監食監一〔2017〕53號)中就已經明確指出:“食品生產許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產者應當依法辦理食品生產許可注銷手續;未辦理注銷手續繼續開展食品生產活動的,視為未取得食品生產許可從事食品生產違法行為。”
市場監管總局在公眾留言系統針對這一問題的咨詢作出明確回復:食品經營許可證過期未申請延續的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”。
《食品生產許可管理辦法》第四十二條規定:“有下列情形之一,食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的,原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續:(一)食品生產許可有效期屆滿未申請延續的;……”。第四十三條就注銷程序作出了原則性的規定,即“食品生產許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行”。
《食品經營許可管理辦法》第三十七條規定:“有下列情形之一,食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的,原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續:(一)食品經營許可有效期屆滿未申請延續的;……”。第三十八條就注銷程序作出了原則性的規定,即“食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行”。
國務院法制辦在《行政許可法有關問題解答(二)》中明確指出:“注銷行政許可適用于特定客觀事實的出現、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實的出現,與被許可人取得行政許可是否合法無關。適用情形包括:(一)行政許可有效期屆滿未延續;……注銷行政許可,行政機關應當說明理由,收回行政許可證件或者予以公告。”
小賣部銷售1袋過期瓜子被罰5萬,高院認為應依法減輕。根據審理查明的事實,北京快樂三六五商店銷售的涉案過期瓜子1袋,貨值金額 元,未造成實際危害后果,且現場檢查過程中未發現該店銷售被投訴的同類過期食品,符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項規定的其他應當依法減輕行政處罰的情形。北京市某區食品藥品監督管理局僅依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項規定作出被訴處罰決定,對北京快樂三六五商店處以罰款50000元的處罰,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度不符,構成行政處罰明顯不當。二審判決將被訴處罰決定中罰款數額變更為一萬元。
要避免銷售食品生產許可證過期的食品,食品生產經營者應建立完善的許可證管理機制,設置提醒功能,提前足夠的時間為許可證的延續做準備。
同時,加強與相關監管部門的溝通,及時了解許可證延續的政策和流程變化。
定期對自身的生產經營活動進行自查,確保所有的經營活動都在許可證的有效范圍內進行。
加強員工培訓,提高員工對許可證重要性的認識,讓員工能夠在日常工作中及時發現許可證相關的問題并報告。
對于可能影響許可證有效性的變更,如生產經營場所的變更、經營范圍的調整等,要及時按照規定辦理變更手續。
嚴格遵守相關法律法規,積極配合監管部門的檢查和監督,一旦發現許可證即將過期或存在其他問題,立即采取措施予以解決。
食品生產許可證過期后繼續銷售相關食品,許可證過期意味著生產環節可能不再受到嚴格的監管和審查,生產條件、衛生標準等可能無法得到有效保障,從而增加了食品受到污染、變質的風險。
過期的許可證無法保證生產過程中所使用的原材料、添加劑等符合安全標準,可能會引入有害物質,對消費者的健康造成潛在威脅。
缺乏有效的監管可能導致生產工藝的不規范,影響食品的營養成分和品質,降低食品的安全性和可靠性。
如果出現食品安全問題,消費者難以追溯和維權,因為過期的許可證使得責任界定變得模糊,無法有效保障消費者的合法權益。
如果發現銷售食品生產許可證過期的食品,處理流程如下:
監管部門會進行調查和取證,收集相關證據,如銷售記錄、庫存情況、食品樣品等。
然后,根據調查結果,確定違法行為的性質和程度。
如果構成違法,將依據相關法律法規進行處罰,可能包括沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并處以相應的罰款。
對于食品生產經營者,可能會被要求整改,如重新申請許可證、改進生產經營條件等。
在處理過程中,要保障當事人的合法權益,如給予陳述和申辯的機會。
如果當事人對處罰決定不服,可以申請行政復議或提起行政訴訟。
監管部門會對處理結果進行公示,以起到警示作用。
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