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2024-10-23 09:02:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關規定,國家對食品生產經營實行許可制度。在不同情況下,贈送食品與許可證的關系有所不同。如果贈品食品與銷售行為緊密相關,商家需要辦理食品經營許可證;如果贈品是獨立的預包裝食品,可能無需辦理許可證但需備案;如果贈品是商家自己生產的加工食品,則還需辦理生產許可證。
對于非食品經營者采購食品贈送客戶的行為,例如銀行、物業公司等采購食用油、大米等食品贈送客戶,不需要取得食品經營許可證,但食品贈送者應當采購安全的食品,并按照保證食品安全的要求貯存食品,保證贈送的食品質量安全。
另外,依據《食品經營許可和備案管理辦法》,存在一些不需要取得食品經營許可的情形,如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等。除上述情形外,開展其他食品經營項目的,應當依法取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。
從法律層面看,《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定,國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。這一規定是判斷贈送食品是否需要許可證的基本法律依據。
當贈送行為與銷售行為存在關聯時,例如商家在銷售商品時附贈食品,這種附贈行為被視為銷售行為的一部分,那么商家需要依法取得食品經營許可證。如果商家僅僅是贈送預包裝食品,而不涉及銷售行為,情況則有所不同。根據相關法律條款,僅銷售預包裝食品的,不需要取得許可,但應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。
同時,根據《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》第四條規定,食品、藥品生產者、銷售者提供給消費者的食品或者藥品的贈品發生質量安全問題,造成消費者損害,消費者主張權利時,生產者、銷售者不能以消費者未對贈品支付對價為由拒絕承擔責任。這也從側面反映出,即使是贈品,也需要在合法合規的框架內提供,包括滿足許可證相關要求。
如果商家在銷售其他商品時附贈食品,并且這種附贈是銷售策略的一部分,例如購買某產品贈送一份小零食,這種情況下贈品食品與銷售行為緊密相連,商家需要辦理食品經營許可證。因為從整體商業行為來看,贈品的提供是為了促進銷售,屬于銷售活動的延伸,所以要受到食品經營許可制度的約束。
當商家贈送的食品是自己生產加工的,除了滿足贈送食品的相關質量安全要求外,還需要辦理生產許可證。這是因為商家從事了食品生產活動,根據《食品生產許可管理辦法》,在中華人民共和國境內,從事食品生產活動,應當依法取得食品生產許可。例如,一家面包店自己制作面包,除了正常銷售面包需要相關許可證外,如果將面包作為贈品送給顧客,由于面包是自己生產加工的,就需要辦理生產許可證。
如果是與銷售行為緊密相關的贈品食品,需要辦理食品經營許可證;如果是商家自己生產的加工食品贈品,除了可能的經營許可證外,還需辦理生產許可證;如果是獨立的預包裝食品贈品,可能只需備案。
準備申請材料(以食品經營許可證為例)
食品經營許可申請書:這是申請的基本文件,需要詳細填寫相關信息,如申請人信息、經營場所信息、申請經營的食品范圍等。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件:用于證明申請人的主體資格,營業執照復印件不須提交(如果已實現網上核驗);其他主體資格證明文件復印件須提交。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件:例如食品儲存設備的布局、食品加工操作流程等,以證明經營場所和操作流程符合食品安全要求。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度:這些規章制度是確保食品安全的重要保障,需要建立并在申請時提交相關文件。
如果利用自動售貨設備從事食品銷售的:申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點,經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。
申請人委托他人辦理食品經營許可申請的:代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請
將準備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門(根據當地規定的具體受理部門)。對于食品銷售的企業(不含現制現售),不需要實地核驗,一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證;對于餐飲服務企業(包含現制現售、自制飲品),需要實地核驗,一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照。特別注意餐飲服務企業在進行裝修之前,先讓工商所對裝修圖紙進行審查,確認無誤后方可進行裝修,不然工商局不審批通過損失很大。
受理部門會對申請材料進行審核,可能會進行實地檢查(如餐飲服務企業)。審核內容包括經營場所是否符合要求、設備設施是否齊全、食品安全制度是否完善等。如果審核通過,將批準頒發相應的許可證;如果審核不通過,會告知申請人需要補充或修改的內容,申請人按要求整改后重新提交申請。
不同地區在遵循國家相關法律法規的基礎上,可能會有一些本地的政策差異。例如,在上海辦理食品經營許可證,食品銷售企業需要提供貨架、室內環境、門頭招牌等相關信息,并且在辦理之前最好跟工商所確認具體細則要求,
一些地區可能會根據當地的食品安全狀況、產業發展特點等因素,在許可證辦理的流程、材料要求、審核標準等方面有所不同。比如某些地區對小型食品贈送活動(如社區內的小型商家贈送食品)可能會有簡化的備案或審批程序,以促進當地商業活動的活躍和社區關系的和諧;而對于大規模的食品贈送或者涉及特殊食品(如進口食品贈品、保健食品贈品等)的贈送,可能會有更嚴格的監管要求和審批流程。都要以保障食品安全為核心目標,在國家規定的框架內制定本地政策。
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