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資質辦理流程解析報告

內容摘要：資質辦理的基本概念和分類資質是企業在從事特定行業經營活動中所應具備的資格條件以及與此資格相適應的質量等級標準。它涵蓋了企業的人員素...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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資質是企業在從事特定行業經營活動中所應具備的資格條件以及與此資格相適應的質量等級標準。它涵蓋了企業的人員素質、技術與管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經營能力和建設業績等多個方面。企業資質證明在簽訂協議、合同等商務活動中具有舉足輕重的地位，是企業對外展示實力、獲取客戶信任的重要憑證。

企業資質種類繁多，不同行業、不同領域的企業資質要求各異。常見的企業資質分類如下：

資質辦理是一個較為復雜的過程，總體上遵循一定的原則和步驟。取得營業執照，然后再到建設主管部門辦理資質證書。這兩個階段必須分開辦理，并且按照順序進行。

以建筑企業資質辦理為例，大致流程如下：

確定資質是否達到辦理要求
- 建筑企業資質在辦理時需要滿足企業資質、主要人員以及業績三類要求，例如市政公用工程施工總承包新辦二級資質，需滿足以下條件：
  - 企業資產：凈資產 4000 萬元以上。
  - 技術負責人要求：具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱。
  - 其他人員要求：建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于 30 人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。
  - 工程業績要求：近 5 年承擔過相應規模的工程。
準備申請材料
- 資質申請表：企業可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網站下載并打印。
- 企業基本材料：包括營業執照、公司章程等。
- 人員材料：如注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人的身份證明、職稱證書、社保證明等。
- 業績材料：已完成的工程業績證明文件。
提交申請
- 將準備好的申請材料提交給相應的主管部門。
審核
- 主管部門對申請材料進行審核，可能會進行實地考察。
領取證書
- 審核通過后，企業領取資質證書。

需要注意的是，房建資質從開始辦理到成功領證，至少要 4 個月的時間。而在辦理中，還可能出現建造師注冊失敗、材料錯漏等情況，也可能會延長不少時間。

不同類型的資質辦理存在一些特殊要求，具體如下：

對于特種工程專業承包資質
- 省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。
對于已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業
- 可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
施工總承包資質
- 施工總承包資質分為 12 項，不同類型等級的資質由不同的省市主管部門審核核準。
- 取得施工總承包資質的企業可以承接施工總承包工程，施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的企業。
企業申請資質升級
- 企業申請資質升級不受年限限制，但需逐級申請資質升級。

在資質辦理過程中，需要注意以下事項和常見問題：

建設工程企業行政許可包括：工程勘察資質、工程設計資質、建筑業企業資質、工程監理企業資質。
建設工程企業資質標準的獲取方式：可在住房城鄉建設部網站上獲取。
施工資質的分類：施工資質分為三個類別，分別是 12 項總承包資質、36 項專業承包資質、1 項勞務資質，每項資質設有多個等級。
資質標準要求提供的社保證明：社會保險證明指社會統籌保險基金管理部門頒發的養老保險手冊及對賬單單，或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細和繳費憑證 (個人繳費的社保不予認可) 。
企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等。
事業單位不可以申請建筑業企業資質，資質申報中有事業編制的人員不予認定。

近年來，資質辦理的政策和法規不斷更新和完善。例如：

按照國發〔2021〕7 號文件要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，以下附件所列資質。
2020 年 11 月 30 日，住房和城鄉建設部印發建設工程企業資質管理制度改革方案，為貫徹落實 2019 年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39 號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質（包括工程勘察、設計、施工、監理企業資質，以下統稱企業資質）認定事項壓減工作，現制定以下改革方案。