一、聚乙烯管件生產許可證辦理流程

（一）明確受理部門

根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》規定，企業生產列入目錄產品，應當向企業所在地省級質量技術監督局提出申請。

（二）準備申請材料

1. 基本材料

   • 企業需要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照，這是企業合法經營的基本證明，表明企業具備合法的經營資格，可以從事聚乙烯管件的生產相關活動。

   • 要有與所生產產品相適應的專業技術人員，例如在原材料化學成分驗證、力學性能試驗人員中至少有1人具備技術員及以上職稱，以確保在生產過程中的技術支持和質量把控。

   • 具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段，像燃氣用埋地聚乙烯管件的設計、工藝、材料、注塑、熱熔焊接工序；產品檢驗（含壓力試驗）、理化、計量等環節應當設置責任人員，并且制造單位可能需要配備如熔體流動測速儀、適用于非金屬材料的拉力試驗機、適用于金屬線材的彎曲試驗機、分析天平、烘箱等檢測設備等。

   • 擁有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，這些文件是指導生產過程的重要依據，包括生產工藝的流程、技術參數、質量控制標準等內容。

   • 建立健全有效的質量管理制度和責任制度，明確各個環節、各個崗位的質量責任，確保產品質量的穩定性和可靠性。

2. 特定材料（根據產品類型）

   • 如果是生產聚乙烯（PE）給水管材廠家，需要進行涉水產品檢測、并取得涉及飲用水衛生安全產品衛生許可批件后進行生產和銷售，因為PE給水管材涉及到飲用水安全，必須滿足相關衛生要求。

   • 對于燃氣用埋地聚乙烯管件，不同的制造許可級別（如A1、A2等）對生產場地面積有要求，例如A2級的燃氣用埋地聚乙烯管件制造場地面積應≥500m2，并且制造工序如多角熱熔焊制管件制造一般應當有截管、切削、加熱、焊接、保壓、卸夾具、標識、檢驗等生產工序，相應的生產設備和條件也需要滿足要求。

（三）提交申請與受理

1. 企業將準備好的申請材料提交給省級質量技術監督局。

2. 省級質量技術監督局對申請材料進行審查，如果申請材料符合實施細則要求的，省級質量技術監督局應當作出受理決定。

（四）審核與評審

1. 生產條件審核

   • 審核企業的生產場地、設備等是否滿足生產聚乙烯管件的要求。例如，生產場地的面積、布局是否合理，生產設備是否齊全且正常運行，像生產PE管材的原料稱量、混合、擠出、定型、冷卻等設備是否具備且符合標準。

   • 檢查企業的生產工序是否完整且符合規范，如燃氣用埋地聚乙烯管件的注塑、熱熔焊接等工序是否按照標準操作，是否有相應的質量控制措施。

2. 人員資質審核

   • 核實企業的專業技術人員資質，如理化檢驗人員是否具備相應的職稱和能力，是否能夠準確進行原材料化學成分驗證和力學性能試驗等工作。

   • 檢查質量管理人員是否熟悉質量管理制度和責任制度，是否能夠有效地對生產過程進行質量監督和管理。

3. 產品質量審核

   • 對企業生產的聚乙烯管件產品進行抽樣檢測，檢測項目包括但不限于耐壓（壓力）試驗、氣密性試驗等。產品標準出廠檢驗項目包括耐壓（壓力）試驗及氣密性試驗項目的許可產品，制造單位配備的耐壓（壓力）試驗及氣密試驗設備一般應當是專用設備，其數量、氣密性試驗配備氣源或者空氣壓縮機所能達到的最高試驗壓力應當與產品種類、規格及制造需要相適應。

   • 檢查產品是否符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求，例如產品的尺寸精度、物理性能、化學穩定性等是否達標。

（五）審批與發證

1. 如果企業通過審核與評審，省級質量技術監督局將上報相關審批部門。

2. 經審批合格后，企業將獲得聚乙烯管件生產許可證。

二、聚乙烯管件生產許可證申請條件

（一）營業執照要求

企業必須有與擬從事的生產活動相適應的營業執照。營業執照是企業合法經營的憑證，它規定了企業的經營范圍等重要信息。對于聚乙烯管件生產企業來說，營業執照上的經營范圍應包含聚乙烯管件的生產制造相關內容，這是申請生產許可證的基本前提條件。

（二）專業技術人員配備

1. 技術人員的種類

   • 需要有與所生產產品相適應的專業技術人員，包括但不限于原材料化學成分驗證人員、力學性能試驗人員等。這些技術人員在聚乙烯管件的生產過程中起著關鍵作用，例如原材料化學成分驗證人員能夠確保所使用的聚乙烯原料符合質量要求，避免因原料問題導致產品質量缺陷。

2. 技術人員的資質

   • 在原材料化學成分驗證，力學性能試驗人員中至少有1人具備技術員及以上職稱。具備一定職稱的技術人員通常經過了系統的專業學習和實踐經驗積累，能夠更好地運用專業知識解決生產過程中的技術問題，如在對聚乙烯管件進行力學性能試驗時，能夠準確操作試驗設備、分析試驗數據，從而保證產品的力學性能符合標準要求。

（三）生產條件和檢驗檢疫手段

1. 生產條件

   • 生產場地方面，不同類型和級別的聚乙烯管件生產有不同的場地面積要求。例如，燃氣用埋地聚乙烯管件的制造許可級別A1要求生產場地面積≥1000m2，A2要求≥500m2。場地的布局要合理，要劃分出原材料存放區、生產加工區、成品存放區等不同功能區域，以確保生產流程的順暢和產品質量的控制。

   • 生產設備方面，根據生產的聚乙烯管件類型，需要配備相應的設備。如鋼骨架聚乙烯塑料復合管、鋼絲網骨架塑料（聚乙烯）復合管和鋼骨架聚乙烯塑料復合管件的制造單位應當有熔體流動測速儀、適用于非金屬材料的拉力試驗機、適用于金屬線材的彎曲試驗機、分析天平、烘箱等檢測設備，這些設備有助于對產品的原材料和成品進行質量檢測和控制。

2. 檢驗檢疫手段

   • 對于產品檢驗（含壓力試驗）、理化、計量等環節應當設置責任人員，明確各環節的質量責任。例如在理化檢驗環節，要有專門的人員負責原材料化學成分驗證和力學性能試驗等工作，并且要有相應的試驗設備和檢測手段來支持這些檢驗工作。同時，產品標準出廠檢驗項目包括耐壓（壓力）試驗及氣密性試驗項目的許可產品，制造單位配備的耐壓（壓力）試驗及氣密試驗設備一般應當是專用設備，其數量、氣密性試驗配備氣源或者空氣壓縮機所能達到的最高試驗壓力應當與產品種類、規格及制造需要相適應。

（四）技術文件和工藝文件

1. 技術文件

   • 技術文件應包含聚乙烯管件生產的相關技術參數，如聚乙烯的型號、性能指標，管件的尺寸規格、公差范圍等。這些技術參數是生產過程中的重要依據，能夠確保生產出的產品符合設計要求。

2. 工藝文件

   • 工藝文件要詳細描述聚乙烯管件的生產工藝過程，包括從原料的投入到成品的產出的每一個環節。例如，對于PE管材生產工藝可能包括原料稱量 - 混合 - 加入擠出機加熱 - 擠出 - 真空定型 - 冷卻 - 牽引 - 噴碼打標 - 切割 - 產品檢驗 - 入庫等環節，每個環節都要有明確的操作要求、工藝參數和質量控制要點，以保證產品質量的穩定性和一致性。

（五）質量管理制度和責任制度

1. 質量管理制度

   • 質量管理制度應涵蓋原材料采購、生產過程控制、成品檢驗、產品追溯等方面。在原材料采購方面，要建立供應商評估和選擇制度，確保所采購的原材料質量可靠；在生產過程控制方面，要制定生產操作規范、質量檢驗標準等，對生產過程中的各個環節進行嚴格控制；在成品檢驗方面，要明確檢驗項目、檢驗方法和合格標準等；在產品追溯方面，要建立產品標識和追溯體系，能夠從成品追溯到原材料的和生產過程中的各個環節。

2. 責任制度

   • 明確企業內部各個部門、各個崗位在產品質量方面的責任。例如，生產部門要對生產過程中的產品質量負責，確保按照工藝文件進行生產；質量檢驗部門要對產品的檢驗結果負責，保證檢驗數據的準確性和可靠性；銷售部門要對產品的售后服務負責，及時處理客戶反饋的質量問題等。

（六）產品符合標準要求

1. 國家標準和行業標準

   • 聚乙烯管件產品必須符合有關國家標準、行業標準。例如，住房和城鄉建設部發布的行業標準《非開挖工程用聚乙烯管》（CJ/T358 - 2019）對非開挖工程用聚乙烯管的規格、性能等方面做出了規定，生產企業的產品應符合此類標準要求。原有的相關標準如《非開挖鋪設用高密度聚乙烯排水管》（CJ/T358 - 2010）被廢止后，企業應按照新的標準執行生產。

2. 保障人體健康和人身、財產安全要求

   • 由于聚乙烯管件在很多情況下用于輸送水、燃氣等與人體健康和安全密切相關的物質，所以產品必須保障人體健康和人身、財產安全。例如，PE給水管材如果用于輸送飲用水，就必須滿足涉水產品的衛生安全要求，要進行涉水產品檢測、并取得涉及飲用水衛生安全產品衛生許可批件后進行生產和銷售，以防止管材中的有害物質滲出對人體健康造成危害。

（七）符合國家產業政策

1. 企業的生產應符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，如果國家有政策鼓勵采用環保型、節能型的生產工藝生產聚乙烯管件，企業應積極響應，采用符合要求的工藝進行生產，避免使用被淘汰的高污染、高耗能工藝。

三、聚乙烯管件生產許可證相關政策法規

（一）《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

1. 條例概述

   • 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》是對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度的基本法規依據。它規定了生產許可證的管理原則、許可范圍、申請與受理、審查與決定、證書和標志管理、監督檢查等方面的基本框架。例如，它明確了國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度，實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。

2. 實施辦法細化規定

   • 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》則對條例進行了細化規定。例如，在企業申請生產許可證的條件方面，明確了企業取得生產許可證應當符合的條件，包括有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定等內容。

（二）國務院相關改革決定

1. 壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序

   • 根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》，對工業產品生產許可證管理目錄進行調整，可能會影響到聚乙烯管件生產許可證的管理范圍和審批程序。這一決定旨在減少企業的制度性成本，提高市場活力，通過簡化審批程序，企業在申請聚乙烯管件生產許可證時可能會享受到更便捷的服務，如減少不必要的申請材料、縮短審批時間等。

2. “證照分離”改革

   • 《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》也對聚乙烯管件生產許可證相關管理產生影響。“證照分離”改革旨在解決企業“準入不準營”的問題，對于聚乙烯管件生產企業來說，可能會在許可證與營業執照的關聯管理方面有新的變化，例如在企業登記注冊時可能會簡化與生產許可證相關的前置審批條件，或者在企業經營過程中對許可證的監管方式會更加靈活高效。

（三）行業標準相關政策

1. 行業標準的制定與更新

   • 住房和城鄉建設部等部門會發布行業標準，如《非開挖工程用聚乙烯管》（CJ/T358 - 2019）、《建筑排水用高密度聚乙烯（HDPE）管材及管件》（CJ/T250 - 2018）等。這些行業標準對聚乙烯管件的生產、質量等方面做出了詳細規定，企業必須按照現行有效的行業標準進行生產。當行業標準更新時，企業需要及時調整生產工藝和產品質量控制措施，以符合新的標準要求。例如，原《非開挖鋪設用高密度聚乙烯排水管》（CJ/T358 - 2010）廢止后，企業要按照新的CJ/T358 - 2019標準執行生產。

2. 行業標準與生產許可證的關聯

   • 行業標準是企業產品質量的重要依據，也是生產許可證審核的重要參考。在聚乙烯管件生產許可證的審核過程中，審核部門會檢查企業產品是否符合相關行業標準。如果企業產品不符合行業標準，將難以獲得生產許可證或者可能會被吊銷已有的生產許可證。

四、聚乙烯管件生產許可證的審核標準

（一）生產條件審核標準

1. 場地與設施

   • 生產場地面積：根據不同的產品類型和制造許可級別，對生產場地面積有明確要求。如燃氣用埋地聚乙烯管件制造許可級別A1要求生產場地面積≥1000m2，A2要求≥500m2，場地面積必須滿足相應的標準，以確保有足夠的空間進行原材料存放、生產加工、成品存放等活動。

   • 場地布局合理性：生產場地的布局要科學合理，應劃分出不同的功能區域，如原材料存放區、生產加工區、成品存放區、檢驗區等，并且各區域之間要保持合理的物流通道，避免交叉污染和生產流程混亂。例如，原材料存放區應保持干燥、通風，防止聚乙烯原料受潮、變質；生產加工區的設備布局要符合生產工藝流程，便于操作和管理。

   • 生產設備配備：企業應配備與生產聚乙烯管件相適應的生產設備，如鋼骨架聚乙烯塑料復合管、鋼絲網骨架塑料（聚乙烯）復合管和鋼骨架聚乙烯塑料復合管件的制造單位應當有熔體流動測速儀、適用于非金屬材料的拉力試驗機、適用于金屬線材的彎曲試驗機、分析天平、烘箱等檢測設備。這些設備的性能、精度等要滿足生產和質量檢測的要求，并且設備要定期維護保養，確保正常運行。

2. 生產工序完整性與規范性

   • 工序完整性：聚乙烯管件生產的各個工序必須完整，例如燃氣用埋地聚乙烯管件中的多角熱熔焊制管件制造一般應當有截管、切削、加熱、焊接、保壓、卸夾具、標識、檢驗等生產工序，缺少任何一個工序都可能影響產品質量。

   • 工序規范性：每個生產工序都要按照規定的操作規范進行，如在熱熔焊接工序中，要控制好焊接溫度、壓力、時間等參數，以確保焊接質量。企業應制定詳細的生產操作規程，操作人員要嚴格按照操作規程進行操作，并且要有相應的質量控制措施對工序質量進行監控。

（二）人員資質審核標準

1. 專業技術人員資質

   • 在原材料化學成分驗證，力學性能試驗人員中至少有1人具備技術員及以上職稱。這些技術人員要能夠熟練掌握相關的專業知識和技能，如能夠準確操作試驗設備、分析試驗數據、解決生產過程中的技術問題等。審核時會檢查技術人員的學歷證書、職稱證書、工作經驗等相關證明材料，以核實其資質是否符合要求。

2. 質量管理人員能力

   • 質量管理人員要熟悉企業的質量管理制度和責任制度，能夠有效地組織和實施質量管理工作。他們應具備質量控制、質量改進、質量體系管理等方面的知識和能力，例如能夠制定質量檢驗計劃、分析質量問題原因、提出質量改進措施等。審核時會通過詢問、查看工作記錄等方式來評估質量管理人員的能力。

（三）產品質量審核標準

1. 物理性能指標

   • 尺寸精度：聚乙烯管件的尺寸要符合相關標準規定的公差范圍，如管件的外徑、內徑、壁厚等尺寸精度要滿足要求。尺寸不合格可能會導致管件與其他管道部件連接不緊密，從而影響整個管道系統的密封性和穩定性。

   • 耐壓性能：產品要通過耐壓（壓力）試驗，不同類型和規格的聚乙烯管件有不同的耐壓要求。例如，PE管材在20℃靜液壓強度（環向應力 ，100h）應不破裂，不滲漏；80℃靜液壓強度（環向應力 ，165h）應不破裂，不滲漏。耐壓性能是衡量聚乙烯管件質量的重要指標