一、白砂糖沒有生產許可證的相關案例

在食品生產領域，生產許可證是確保產品質量和安全的重要保障。以下是一些白砂糖沒有生產許可證的相關案例。

• 來賓市信仁食品有限公司案例：在來賓市興賓區市場監督管理局的一個處罰案例中，當事人能提供供貨商的營業執照、食品經營許可證、購進票據及白砂糖生產廠家的營業執照、食品生產許可證，但未能提供所購進白砂糖的出廠檢測合格報告，未按要求履行進貨查驗義務。這里雖然不是生產企業自身沒有生產許可證，但反映出在白砂糖的供應鏈環節中，生產許可證相關的管理問題。如果生產企業沒有生產許可證，那么整個供應鏈的合法性都會受到質疑。該企業生產經營的白砂糖存在與標簽內容不符的情況，未按要求進行進貨查驗及出廠記錄。這一案例表明，即使在有生產許可證的情況下，如果企業不嚴格遵守相關的管理規定，也會出現諸多問題，而沒有生產許可證的企業，

• 鹽山縣孔偉帥食品有限公司案例：但經過核對其在鹽山縣行政審批局備案的功能間布局圖和主要設施設備，結合現場檢查情況，發現其食糖加工車間不具備生產50kg/袋食糖產品的能力和條件。該公司卻生產了包括琦蜜芳綿白糖（50kg/袋）等多種食糖產品，這些產品實際是在未取得食品生產許可的倉庫生產的。這一案例直接體現了企業在不具備相應生產許可條件的場所生產白砂糖等食糖產品的違規行為，反映出部分企業為了追求利益，無視生產許可證的規定，在不符合要求的環境下進行生產，這對消費者的健康和市場秩序都帶來了嚴重的威脅。

二、白砂糖生產許可證的辦理流程

（一）企業準備階段

1. 企業合法性與設備準備

   • 企業要先確保自身各項證件齊全合法，例如企業法人營業執照等。同時，生產白砂糖的設備設施要齊全、安全且合法。這是申請生產許可證的基礎條件。因為只有企業自身合法注冊，并且擁有符合生產要求的設備，才有可能滿足生產許可證的申請要求。例如，生產白砂糖需要從甘蔗或甜菜提取糖汁，那就需要有甘蔗輸送設備、稱蔗臺、輸蔗機等一系列的糖汁提取設備，還需要糖汁清凈設備、加熱蒸發設備、蔗糖結晶及分離設備、成糖篩選、干燥設備以及包裝設備等。這些設備的正常運行和符合相關標準是生產出合格白砂糖的硬件保障。

2. 準備相關材料

   • 企業需要準備多份材料，如食品加工場地的平面圖、食品加工場地各個功能區域的平面圖、食品加工工藝流程等。這些材料有助于監管部門了解企業的生產布局和流程是否合理，是否符合食品安全和生產規范的要求。例如，合理的生產工藝流程能夠確保白砂糖在生產過程中的質量控制，從原料的處理到最終成品的包裝，每一個環節都需要有明確的流程和標準。

   • 還需要提供生產設備設施的清單，以便監管部門核實企業是否具備生產白砂糖所需的全部設備。另外，食品安全管理的相關制度也是必不可少的材料。這一制度涵蓋了從原料采購、生產過程中的質量控制到成品檢驗等各個環節的管理規定，體現了企業對食品安全的管理能力和責任意識。

（二）申請與受理階段

1. 填寫申請書

   • 企業要填寫食品生產許可證的申請書，并且要用自己的企業名稱等各項準確數據進行填寫。申請書的填寫需要仔細認真，因為這是企業向監管部門提出生產許可申請的重要文件，一旦填寫錯誤可能會導致申請流程受阻。填寫完成后要簽字，以保證申請書的合理有效。

2. 提交申請與受理

   • 企業將準備好的申請書和相關材料提交到當地的食品監督管理部門。如果提交的材料現場審核沒有問題，材料齊全，食品監督管理部門就會發一張受理通知書。但如果材料不全或者存在不符合要求的地方，就不會受理申請，企業需要回去準備好材料后重新提交，直到受理并拿到受理通知書為止。

（三）審查階段

1. 初審

   • 業務科將對企業提交的所有資料進行初審，初審合格后，把申請資料報質量技術監督局質量科，由市局統一安排初審和檢查。這一環節主要是對企業提交的書面材料進行初步審核，檢查材料是否完整、是否符合相關規定等。例如，檢查企業提供的營業執照是否真實有效，生產設備清單是否與實際情況相符等。

2. 現場審查

   • 如果生產許可證實施細則規定由省級質量技術監督局負責組織企業生產條件審查和封樣，省級質量技術監督局應在受理申請后2個月內組織對生產條件進行審查并現場抽封樣品。審查內容包括企業的生產環境、設備運行情況、人員操作規范等是否符合生產白砂糖的要求。例如，生產環境是否清潔衛生，是否有防止污染的措施；設備是否正常運行，是否定期維護保養等。

   • 若生產許可證實施細則規定由審查部組織企業生產條件審查和封樣，省級質量技術監督局應在受理企業申請后15日內將相關材料轉交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報送的材料之日起2個月內組織對申請取證企業的生產條件進行審查，并現場抽封樣品。

   • 申請取證企業的生產條件審查工作由審查組承擔，審查組實行組長責任制，審查組對審查結果負責。

（四）樣品檢驗階段

• 申請取證企業應當在封樣15日內將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構收到樣品后，會按照實施細則規定的標準和要求進行檢驗，例如按照GB317 - 1998《白砂糖》等相關標準對白砂糖的各項指標進行檢驗，并且要在規定的期限內完成檢驗工作。標準中對產品檢驗有特殊要求的，按標準規定進行。

（五）審定、發證階段

• 全國許可證辦公室自接到各省級質量技術監督局、審查部匯總的符合發證條件的企業名單和有關材料之日起1個月內完成審定。經審定，如果企業符合發證條件，由國家質檢總局頒發生產許可證；不符合發證條件的，將上報材料退回有關省級質量技術監督局或者審查部并告知企業。省級質量技術監督局應當對不符合發證條件的企業發出《生產許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產許可證受理通知書》。企業自接到《生產許可證審查不合格通知書》之日起，應當進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。

三、未取得白砂糖生產許可證的處罰規定

（一）相關法律法規依據

根據《中華人民共和國食品安全法》以及相關的部門規章規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，包括未取得白砂糖生產許可證進行白砂糖生產的，將受到相應處罰。例如，《食品生產許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局2017年修正本）第五十條明確規定，未取得食品生產許可從事食品生產活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

（二）具體處罰措施

1. 沒收相關物品

   • 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門有權沒收違法所得和違法生產經營的白砂糖以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。這一措施旨在從源頭上制止違法生產行為，防止不合格的白砂糖繼續流入市場，同時剝奪違法生產者通過非法生產所獲得的利益。

2. 罰款

   • 如果違法生產經營的白砂糖貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。罰款的力度根據貨值金額的大小有所不同，目的是對違法生產行為進行經濟上的制裁，使其認識到違法行為的嚴重性，同時也起到威懾其他潛在違法者的作用。

（三）處罰的執行程序

1. 立案責任

   • 發現未取得白砂糖生產許可從事生產活動的違法行為，相關部門要予以審查，決定是否立案。這一環節確保了處罰的啟動是基于合理的懷疑和證據基礎之上的。

2. 調查責任

   • 對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證。執法人員不得少于2人，調查時應出示執法證件，聽取當事人辯解陳述并作記錄。執法人員應當保守有關秘密。這一程序保證了調查過程的合法性、公正性和嚴謹性。

3. 審查責任

   • 審查案件調查報告，對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見。這有助于確保處罰決定是基于準確的事實和正確的法律適用。

4. 告知責任

   • 作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰通知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。這一環節保障了當事人的合法權益，使其有機會對處罰決定提出異議或進行申辯。

5. 決定責任

   • 制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。這使得處罰決定具有明確的依據和記錄。

6. 送達責任

   • 行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人，確保當事人能夠及時收到處罰決定并知曉其內容。

四、如何辨別白砂糖有無生產許可證

（一）查看產品包裝標識

1. 許可證編號

   • 正規生產的白砂糖產品包裝上應該有明確的生產許可證編號。例如，食品生產許可證編號通常以“SC”開頭，后面跟著14位數字。這一編號是企業獲得生產許可的重要標識，那么很可能該產品是沒有生產許可證的。

2. 生產企業信息

   • 包裝上還應標明生產企業的名稱、地址、消費者可以通過查詢企業的注冊信息、那么產品的合法性就值得懷疑。

（二）追溯進貨渠道

1. 經銷商資質

   • 如果是從經銷商處購買白砂糖，要查看經銷商的營業執照、食品經營許可證等相關證件。合法的經銷商應該能夠提供所售白砂糖的信息，包括生產企業的生產許可證等相關證件。或者提供的信息存在疑點，

2. 進貨票據與記錄

   • 企業在采購白砂糖時，應該有完整的進貨票據和記錄，包括進貨日期、數量、供應商名稱等信息。這些記錄可以幫助追溯白砂糖的，那么產品的合法性難以保證。

（三）參考產品質量檢測報告

1. 企業自檢報告

   • 正規的白砂糖生產企業會對自己生產的產品進行自檢，并出具自檢報告。在一些情況下，企業可能會將自檢報告提供給經銷商或者消費者。如果產品沒有自檢報告或者報告中的數據不符合相關標準，如白砂糖的純度、衛生指標等不符合GB317 - 1998《白砂糖》等標準要求，那么產品可能是沒有生產許可證的企業生產的。

2. 第三方檢測報告

   • 除了企業自檢報告，一些白砂糖產品可能會有第三方檢測機構出具的檢測報告。第三方檢測機構具有獨立性和專業性，其出具的報告更具可信度。如果產品有第三方檢測報告且各項指標合格，同時報告中顯示生產企業具備生產資質，那么產品的合法性相對較高；反之，如果沒有第三方檢測報告或者報告顯示企業無生產資質，

五、白砂糖生產許可證的監管措施

（一）生產環節的監管

1. 生產條件審查

   • 在企業申請生產許可證時，監管部門會對企業的生產條件進行嚴格審查。包括對生產場所的環境、布局，生產設備的種類、性能等方面進行檢查。例如，生產白砂糖的企業需要有合適的甘蔗或甜菜貯存場所，生產廠房要能滿足糖汁提取、清凈處理、煮煉結晶等工藝要求。生產設備如糖汁提取設備（甘蔗輸送設備、壓榨機列等）、糖汁清凈設備、加熱蒸發設備、蔗糖結晶及分離設備、成糖干燥和包裝設備等都要符合相關標準并且正常運行。監管部門會定期或不定期地對企業的生產條件進行復查，確保企業持續符合生產要求。

2. 原材料監管

   • 監管部門對白砂糖生產的原材料，即甘蔗和甜菜的質量進行監管。要求企業使用的甘蔗、甜菜原料應新鮮、無霉變腐爛，嚴格控制夾雜。同時，對于生產過程中使用的加工助劑，如石灰、硫磺、磷酸等也要符合有關標準的要求。這是因為原材料的質量直接影響到白砂糖的質量和安全，如果原材料存在問題，那么生產出來的白砂糖可能會有質量隱患。

（二）產品檢驗監管

1. 出廠檢驗設備要求

   • 監管部門規定了生產白砂糖企業必備的出廠檢驗設備，如分析天平、旋光儀、分光光度計、電導儀、烘箱等。企業必須配備這些設備并且保證設備正常運行，以便對生產的白砂糖進行質量檢驗。這些設備能夠檢測白砂糖的各項指標，如純度、水分含量、雜質含量等，確保出廠的白砂糖符合相關標準，如GB317 - 1998《白砂糖》標準。

2. 檢驗項目與標準

   • 明確了白砂糖的檢驗項目，包括感官、凈含量、干燥失重、還原糖等項目。監管部門按照這些檢驗項目的標準對企業生產的白砂糖進行監督檢查，無論是發證檢驗、定期監督檢驗還是出廠檢驗，都要確保產品質量符合要求。如果企業的產品在檢驗中不符合標準，將受到相應的處罰并要求整改。

（三）市場流通環節的監管

1. 抽檢制度

   • 在市場流通環節，監管部門會對白砂糖進行抽檢。從不同的銷售渠道，如超市、批發商等抽取樣品，然后按照相關標準進行檢驗。如果抽檢發現不合格產品，將追溯產品的，對生產企業和銷售企業進行相應的處罰。例如，如果發現某超市銷售的白砂糖沒有生產許可證或者產品質量不合格，將對超市進行處罰，同時追查該產品的生產企業并進行處理。

2. 標識與宣傳監管

   • 監管部門對白砂糖產品的包裝標識和宣傳內容進行監管。要求產品包裝上必須標明生產許可證編號、生產企業信息、產品標準號、生產日期、保質期等必要信息。同時，對于產品的宣傳內容，如聲稱具有特殊功效等，必須有科學依據，不得進行虛假宣傳。如果發現產品標識不規范或者存在虛假宣傳行為，將對企業進行處罰。