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2024-10-23 09:01:44
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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政策背景：為了深化“放管服”改革，優化建筑市場營商環境，推動建筑業高質量發展，住房和城鄉建設部對建設工程企業資質管理制度進行了改革。
具體政策：
住房和城鄉建設部印發建設工程企業資質管理制度改革方案，將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務。
住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，擬大幅壓減企業資質類別和等級，其中包括將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質。
對特級資質企業的影響：
取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。這使得特級資質企業的業務范圍大幅拓寬，資質優勢更加明顯，市場競爭力增強。
對其他資質企業的影響：
對于一級、二級、三級資質企業來說，市場競爭將更加激烈。因為特級資質企業能涉足更多領域和項目，“蛋糕”的分配面臨重新調整。
三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益，可直接換發“乙級證書”，相應地，可承接工程范圍大大增加。但對于原二級企業來說，面臨的競爭壓力增大。
資質審批權下放各省，現有的二級資質企業升甲級（一級）資質的難度會降低，而原一級資質企業同級競爭也將大大增大。
以下10類施工總承包企業的特級資質不再需要專業資質，調整為施工綜合資質：
建筑工程
公路工程
鐵路工程
港口與航道工程
水利水電工程
電力工程
礦山工程
冶金工程
石油化工工程
市政公用工程
資質類別和等級的變化：
施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；工程勘察資質分為綜合資質和專業資質，工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業承包資質不分等級。
審批權限的變化：
除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。
市場競爭格局的變化：
特級資質企業業務范圍拓寬，市場競爭加劇，可能導致行業重組洗牌加快，中小建筑企業面臨更大的競爭壓力。同時，也促使企業更加注重自身實力的提升和品牌建設。
以蘇州市的一家建筑業企業為例，該企業已取得建筑工程施工總承包三級資質。經蘇州市住建局建筑業企業資質動態核查發現，該企業取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業中級以上職稱人員的專業、人數仍未達到資質標準要求的條件，市住建局通報資質動態核查不達標企業整改情況并抄送相關部門，最終該企業已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書被撤回。
這個案例啟示建筑業企業，不但在資質申請階段要滿足資質標準要求，取得資質證書后，也應當保持各方面滿足相應建筑業企業資質標準要求的條件，只有這樣，才能保障整個建筑市場的規范有序、健康發展。
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