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2024-10-23 09:00:33
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑企業資質是指建筑企業從事建筑施工活動應當具備的資格和能力的證明。總公司和分公司在建筑企業資質方面存在一定的關系和區別。
從分類上看,建筑企業資質主要包括施工總承包資質、專業承包資質和施工勞務資質等。施工總承包資質涵蓋了建筑工程、公路工程、鐵路工程等多個領域;專業承包資質則針對特定的專業工程,如地基基礎工程、鋼結構工程等;施工勞務資質主要針對勞務作業。
在總公司和分公司的關系中,一般來說,分公司不具有獨立的法人資格,其業務活動通常由總公司授權并承擔相應的法律責任。但在建筑企業資質方面,情況較為復雜。如果子公司用總公司的資質,那么在嚴格意義上是屬于資質掛靠或者違法分包的。最近這塊查得很嚴。不過全國的建筑單位基本都存在總公司資質投標,子公司施工的情況。
申請資質前,建筑企業必須先注冊好公司,領到營業執照,登錄建委網站,注冊企業用戶。
按照資質等級標準,準備好相應的技術人員資料,比如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術工人等。人員資料一般包括:技術負責人的身份證明、職稱證書或技能證書、執業資格證書;中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書;技術工人的身份證明、職業技能證書或職業培訓合格證書;現場管理人員的身份證明、崗位證書;主要人員申報前3個月的社保證明。
網上材料齊全,打印出來,企業以法人名義向區縣建設行政主管部門提出書面申請,區縣建設行政主管部門同意后,上報市住房和城鄉建設局。
市住房和城鄉建設局對申請資質的企業進行審核,主要審核企業人員、企業資產、工程業績是否符合資質標準,符合資質條件后下發批準文件。
企業按照屬地管理的原則向所在區建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件,區建筑業管理部門初審合格后報市建管處。
市建管處對資質申請材料進行審核,對屬于市級核準范圍的資質進行公示,公示之后無異議的予以核準并報省建管局備案并等待領取證書;對屬于省級核準范圍的資質將資質申請材料上報給省建管局,在資質核準后等待領取證書。
企業在資質核準后,到市住建局工程科辦理建造師注冊手續,待領取注冊建造師證書后,再領取資質證書。
需要注意的是,企業申請不同等級和類型的資質,以及在不同地區申請資質,具體流程和要求可能會有所差異。例如,企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
資質申請和許可程序
申請建筑業企業資質的,應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質,其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。
資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
標準中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容,可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況,批準相應的資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況,需要增加特種工程專業承包資質標準的,可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請,報住房城鄉建設部批準后,由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布,并限在本省級行政區域內實施。
已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質,但未取得建筑業企業資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的,承繼原資質的企業應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》有關規定辦理。
申報材料有關要求
企業首次申請資質,申請資質升級、增項、延續、簡單變更、遺失補辦證書,以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的,分別按照有關要求和《建筑業企業資質申報材料清單》要求,提交相應材料。
企業應提交《建筑業企業資質申請表》一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業資質的,每涉及一個方面專業,須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套。
資質受理機關負責核對企業提供的材料原件,核對后退還企業。資質受理機關受理后,申報材料不得修改更換。
資質許可機關對企業申報材料存疑的,企業應當提供相關材料原件和證明材料,必要時須配合相關部門進行實地核查。
附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂,規格為A4(210mm×297mm)型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。
企業的申報材料必須使用中文,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。
實行電子化申報資質的具體要求另行制定。
資質證書
建筑業企業資質證書分為正本和副本,由住房城鄉建設部統一印制。新版建筑業企業資質證書正本規格為297mm×420mm(A3);副本規格為210mm×297mm(A4)。資質證書增加二維碼標識,公眾可通過二維碼查詢企業資質情況。資質證書實行全國統一編碼,由資質證書管理系統自動生成。
每套建筑業企業資質證書包括1個正本和1個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上;不同資質許可機關做出許可決定后,分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數量。
企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區域內)等發生變化的,企業應向資質許可機關提出變更申請。
企業遺失資質證書,應向資質許可機關申請補辦。
企業因變更、升級、注銷等原因需要換發或交回資質證書的,企業應將資質證書交原資質許可機關收回并銷毀。
建筑業企業資質證書有效期為5年。證書有效期是指自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時起算,期間企業除延續、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續辦理的除外)。
資質證書的延續:
企業應于資質證書有效期屆滿3個月前,按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的,經資質許可機關核準,更換有效期5年的資質證書,有效期自批準延續之日起計算。
企業在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續的,資質受理部門應受理其申請;資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內,企業不得承接相應資質范圍內的工程。
企業不再滿足資質標準要求的,資質許可機關不批準其相應資質延續,企業可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質申請。
資質證書有效期屆滿,企業仍未提出延續申請的,其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動,企業應從最低等級資質重新申請。
監督管理
各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案,制定動態監管辦法,按照企業誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段對建筑業企業實施監督管理。縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后,資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。
企業應當接受資質許可機關,以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。
對于發生違法違規行為的企業,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處,將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關,并逐級上報至住房城鄉建設部,同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案,在全國建筑市場監管與誠信平臺公布。企業工商注冊地不在本省區域的,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。
對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業,需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的,省級及以下地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門,在違法事實查實認定后30個工作日內,應通過省級住房城鄉建設主管部門或國務院有關部門,將違法事實、處理建議報送住房城鄉建設部;住房城鄉建設部依法作出相應行政處罰。
各級住房城鄉建設主管部門應及時將有關信息公開。
一方面,資質是建筑企業承攬項目的基礎門檻,另一方面,《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規對建筑企業資質管理有嚴格規定。在通過并購重組方式取得建筑資質時,需要對合規性進行深入分析,并防范可能出現的風險。
例如,在某些案例中,企業在并購重組過程中未充分了解目標企業的資質情況,導致收購后發現資質存在瑕疵或不符合要求,從而影響業務開展。并購重組過程中的法律程序、財務審計、如果處理不當,可能導致并購重組失敗或給企業帶來損失。
建筑施工企業在招投標、資質外借與轉包、違法分包等方面存在諸多法律風險。例如,在招投標過程中,企業可能因對建設單位的資信審查及項目風險研判不足,導致中標后因建設單位資金等原因不能履約,造成損失。在資質外借與轉包、違法分包方面,企業可能面臨行政處罰,甚至可能因違法犯罪行為承擔刑事責任。
如某建筑施工企業將工程違法分包給個人作業,導致發生安全事故,被相關部門處罰,暫扣安全生產許可證,并對相關責任人進行罰款。
資質延續問題
企業凈資產滿足標準要求,企業上年度或者當期財務報表的凈資產,滿足其擁有的資質標準中最高者。凈資產不累加。
建造師滿足最低標準要求,根據企業擁有的不同資質標準,確定所需的最低建造師數量。
資質延續實行告知承諾制審批,只要審批平臺提示填寫內容,將在線打印的申請表,經法定代表人簽字蓋章后郵寄省廳,無需提交附件資料。
現階段已經到期的資質證書,新標準頒布之后,按新標準執行。1年的資質,在有效期屆滿前應當提前申請重新核定。
資質升級事后核查內容
對企業承諾事項進行全面核查,重點是代表工程業績、企業凈資產和人員。代表工程業績方面,省內業績到工程所在地實地核查,省外業績采取函詢、電話詢問工程所在地住建部門方式進行核查。企業凈資產到被核查企業查閱財務報表。人員方面到被核查企業查閱資料,核查技術負責人的職稱、執業資格、經歷及其社保情況是否滿足相應資質標準。
關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題
對直接進行證書變更的,原、新企業的凈資產、相關專業的技術負責人應滿足相應資質標準要求。
對企業跨省變更遷出的,擬遷出企業取得遷入省或市、縣住建部門同意接納的文件。
按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》辦理變更材料清單,涉及企業均需提供相應申報材料。
其他常見問題
施工資質的分類:施工資質分為12項總承包資質、36項專業承包資質、1項勞務資質,每項資質設有多個等級。
資質申請表的獲取:企業可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網站下載并打印。
申請建筑業企業資質的基本條件:具有滿足標準要求的資產、注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人、工程業績、必要的技術裝備。
新設立企業辦理資質提交的材料:包括企業法人營業執照、建筑業企業資質申請表、企業章程、企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、企業項目經理資格證書、企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書、驗資報告等。
建筑資質工程業績證明材料及簽章:每項代表工程業績均應提供相應的竣工驗收證明材料,如工程竣工(交工)驗收文件或有關部門出具的工程質量鑒定書,境外工程還應包括駐外使領館經商部門出具的工程真實性證明文件。竣工驗收證明材料需包含參與驗收的單位及人員簽章、驗收的內容、驗收的、驗收的時間等內容。參與驗收的單位一般有建設(業主)、勘察設計、監理、施工等單位。申報建筑工程施工總承包資質的,單位工程竣工驗收合格后,方可作為代表工程業績申報。
申請建筑資質對資質類別、年限、數量的要求:企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質序列、類別、數量不受限制。企業首次申請或增項申請資質的,應從最低等級申請。企業申請資質升級不受年限限制,但需逐級申請資質升級。
建筑工程企業資質申報渠道:企業需要向工商注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門提出申請,如果是國務院國資委直接監管的企業及其下屬企業申請工程勘察資質、工程設計資質和建筑企業資質的,可以直接向住房城鄉建設部提出申請。申請省級(包含以下)的審批資質,由省級住房城鄉建設主管部門按規定審核,其中國務院國資委直接監管的企業及其下屬企業申請企業資質增項的,可以直接向住房城鄉建設部提出申請。
相關人員的解決:相關人員一般是指建造師、技術負責人、九大員等。配置人員的途徑包括招聘和檔案保留。
資質證書的有效期:施工資質證書有效期為5年。企業應在有效期屆滿的6個月前準備資質延期工作。
企業人員的年齡限制:企業的法定代表人、企業經理、財務負責人、經營負責人無年齡限制,技術責任人年齡限制在60周歲以下。
企業注冊資本金和凈資產的考核認定:按照實際收入資本考核注冊資本金,而凈資產則以上一年度經審計的資產負債表中“所有者權益”為準。對于上一年度的凈資產不滿足標準要求,但是本年度通過增資符合條件的,可以在申報前一個月月末經審計的資產負債表中“所有者權益”予以認定。
企業資質證書遺失后的補辦:企業資質證書遺失后,應當持有相關材料,到其工商注冊所在地省級建設行政主管部門辦理。[
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