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2024-10-23 09:00:32
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總公司借用分公司資質投標在法律上是不被允許的。分公司不具有獨立的法人資格，其民事責任由總公司承擔。《中華人民共和國建筑法》（2019 修訂版）第六十六條規定：建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。《中華人民共和國公司法》第十四條規定：“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。總公司將自己的資質授權給下屬分公司，允諾其使用該資質參加投標的做法是不合法的。
總公司借用分公司資質投標存在較大風險和嚴重后果。總公司和分公司之間是代理關系，分公司是代理人，總公司是被代理人。雖然《民法典》第七十四條第二款規定，分支機構以自己的名義從事民事活動，產生的民事責任也可以先以該分支機構管理的財產承擔。但這并不意味著，作為總公司分支機構的分公司擁有獨立承擔民事責任的法律人格。分公司實際上就是總公司的整體組織機構的一部分。總、分公司之間，主體地位是不平等的，是整體與部分、管理與被管理、主與從、支配與被支配的法律關系，總公司有絕對權力去調動分公司的資源。如果總公司借用分公司資質投標被發現，可能會面臨法律的制裁，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的還可能被吊銷資質證書。
在實際情況中，對于總公司借用分公司資質投標的判定較為復雜。例如，某電子智能化招標項目，有家投標單位是分公司，因為沒有資質，使用了總公司的資質參加該項目的投標。評審時，評標委員會認為總公司對分公司有資質授權，認定分公司投標有效。但也有觀點認為，分公司使用總公司資質投標，可能被認定為“使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標”，致使投標被否決。
為了防范總公司借用分公司資質投標的情況發生，需要明確相關法律規定和政策要求。從法律、行政法規的有關規定可以出分公司（分支機構）的幾個特征：
不具有法人資格，其民事責任由公司（業界俗稱總公司）承擔。
屬于總公司的分支機構，通常在總公司住所以外設置，它的設立無須按照公司設立程序，只要履行簡單的工商登記手續即可成立。
分公司沒有自己獨立的人事權、財產權，總公司對分公司的人事任命、業務管理、財產調度、是否存續等有絕對支配權。
分公司沒有自己的公司章程，總公司的章程就是分公司的公司章程。
分公司的業務范圍不能超出總公司的業務范圍。
分公司的名稱只能在總公司的名稱后面加上某地分公司字樣。
分公司的自主經營權是相對的，不是絕對的。
同時，要加強對投標過程的監管和審查，嚴格按照法律法規和招標文件的要求進行審核，確保投標的合法性和公正性。
如果發現總公司借用分公司資質投標的情況，應根據相關法律法規進行處理。分公司不具有法人資格，其民事責任由總公司承擔。總公司將自己的資質授權給下屬分公司，允諾其使用該資質參加投標的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。
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