一、基酒生產許可證的相關規定

基酒生產屬于白酒生產范疇，相關規定與白酒生產許可證的規定緊密相連。

在生產資 面，白酒生產包括基酒生產，需要有符合要求的生產場所、設備設施等。例如，生產場所要滿足相應的衛生、安全等標準；設備設施要與生產規模、工藝流程相匹配，像發酵設備、蒸餾設備等都是基酒生產的關鍵設備，這些設備的配備情況需要符合相關細則的要求 。

從原輔料的角度看，生產中所使用的原輔料必須是符合國家標準、行業標準和國家相關的規定。如使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲證企業生產的產品；采購的原輔料必須檢驗或驗證合格后方可投入生產 。

在質量安全方面，基酒生產要遵循相關的食品安全法律法規，要防止出現感官質量缺陷（如色澤、香氣、口味、風格等與產品標識不符）、酒精度與包裝標識不符、固形物超標、衛生指標超標（如甲醇、雜醇油超標）等問題，并且要建立相應的質量控制體系，對生產過程中的關鍵環節進行把控 。

二、當前基酒生產許可證的要求

（一）生產企業資質要求

1. 生產場所與設備設施

   • 白酒生產企業，依品種細分為白酒、白酒原酒（基酒）兩大類生產企業。申請基酒生產許可的企業應當具備與生產規模、品種、產量相適應的生產場所、設備設施。原則上應具備從制曲、發酵、蒸餾、陳釀等完整的生產工藝（外購酒曲生產白酒企業可不要求制曲車間與制曲工藝）。這意味著如果企業想要獲得基酒生產許可證，不能僅僅只有包裝場地而缺乏核心的生產環節設備和場所。例如，僅有灌裝等后端包裝工序是不符合要求的，必須有完整的基酒釀造流程所需的設備和場地，像發酵窖池、蒸餾設備等都是不可或缺的 。

2. 人員管理要求

   • 雖然沒有明確針對基酒生產單獨提及，但從整個白酒生產許可審查細則來看，企業的人員管理也是重要的一環。例如，可能需要專業的釀酒技術人員、質量檢測人員等，以確保基酒生產過程的科學性和質量的穩定性。這些人員需要具備相應的專業知識和技能，企業也需要建立人員培訓和管理的制度，以保證員工能夠按照相關標準和規范進行操作。

3. 管理制度要求

   • 企業應建立完善的管理制度，如基酒勾調管理制度。按照產品執行標準，嚴格按照法律法規和標準規范要求進行勾調，小樣勾調和擴大勾調過程應保持計量準確、酒液均勻，勾調后的酒樣應符合相應的質量標準。并且要如實對勾調時間、勾調比例、勾調數量及貯存信息等勾調過程信息，勾調用基酒的生產日期、生產輪次、質量等級、使用數量等信息，勾調成品酒的產品名稱、規格、數量、生產日期、生產批次等信息，以及勾調人員信息進行記錄，記錄內容應完整、及時、可追溯 。

4. 標簽標識要求（與基酒相關）

   • 如果企業生產的產品涉及年份酒（其中基酒年份標注），應如實標注所使用各種基酒的真實年份和比例。這一要求有助于規范市場上年份酒的標注亂象，讓消費者能夠更加清楚地了解產品中基酒的情況。同時，白酒標簽不得標注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣，以避免誤導消費者 。

（二）質量安全要求

1. 過程質量控制

   • 在基酒生產過程中，要對各個關鍵環節進行嚴格的質量控制。例如在配料環節，要確保原料的質量和配比符合標準；發酵環節要控制好溫度、濕度、發酵時間等參數，以保證基酒的風味和質量；貯存環節要注意環境條件對基酒品質的影響，如酒窖的溫度、濕度等；勾調環節更是要嚴格按照既定的配方和標準進行操作，保證基酒與其他酒液混合后的質量穩定 。

2. 成品質量要求

   • 基酒作為白酒生產的重要中間產品，其成品質量也要符合相關的食品安全標準。例如，不能存在有害物質超標（如甲醇、雜醇油等）的情況，感官指標（色澤、香氣、口味、風格等）也要符合相應的產品類型要求。同時，基酒的酒精度等指標也要準確，以保證后續白酒產品的質量穩定性。

三、基酒生產許可證的辦理流程

（一）前置準備

1. 企業注冊相關

   • 生產企業必須是獨立法人單位。這是進行基酒生產許可證辦理的基本前提，只有具備獨立法人資格的企業才有資格申請生產許可證。例如，個體工商戶可能需要注冊成為公司法人才能進行申請。同時，企業的生產要達到一定規模，不同類型的酒生產企業注冊資金有要求，如生產白酒的企業注冊資金要200萬元以上，這一要求確保企業有一定的經濟實力來保證基酒生產的正常進行，包括設備購置、原輔料采購、人員雇傭等方面的投入 。

2. 人員與技術準備

   • 企業需要有一定數量的專業技術人員。從業人員中至少要有5名具有中級以上職稱的專業技術人員，這些專業技術人員在基酒生產過程中起著關鍵作用，他們可以負責生產工藝的把控、質量檢測等重要工作。例如，釀酒工程師可以對發酵、蒸餾等工藝進行優化和管理，確保基酒的品質。企業還需要建立自己的產品質量標準，這一標準要符合國家和行業的相關要求，并且要確保能夠按照該標準穩定生產出合格的基酒產品。

3. 廠房與設備準備

   • 有效廠房面積不少于500平方米，這為基酒生產提供了必要的空間。廠房要符合相應的建筑、衛生、安全等標準。在設備方面，要配備基酒生產所需的各類設備，如分析天平等必備的出廠檢驗設備，以及發酵設備、蒸餾設備等生產設備，并且這些設備的配備及其數量應與生產規模相適應。例如，大型基酒生產企業需要更多、更大規模的發酵罐和蒸餾設備來滿足生產需求 。

4. 原輔料采購與檢驗

   • 企業要采購符合要求的原輔料，所使用的原輔料必須是符合國家標準、行業標準和國家相關規定的產品。如使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲證企業生產的產品。采購的原輔料必須檢驗或驗證合格后方可投入生產。例如，糧食原料要符合食品安全標準，水的質量也要符合釀造用水的要求，在采購后要進行相應的檢驗，確保沒有污染等問題。

（二）申請流程

1. 當地辦理材料索取與填寫

   • 企業到鎮經濟發展辦索取辦證須知，并按要求到有關部門辦理前置審批材料。然后持有關申辦資料到鎮經濟發展辦索取“酒類（特種）生產許可證申請審批表”（一式兩份）。企業要如實填寫好“申請審批表”并附上申辦資料備查，這些申辦資料包括書面申請報告、企業法人身份證、營業執照（當年已年審），新成立的企業提供工商部門發出的企業名稱和準通知書、《衛生許可證》（衛生評價報告單）、專業技術人員資格證明、廠房房產證或租賃合同（復印件）、注冊資金驗資證明、本廠產品質量標準、產品檢驗報告等。以上資料復印件一式兩份（統一使用A4紙），并帶資料正本以備核對 。

2. 鎮經濟發展辦審核

   • 企業將填寫好并附上申辦資料的“申請審批表”送鎮經濟發展辦審核，鎮經濟發展辦會對企業的基本情況、申辦資料的完整性和真實性等進行審核。如果企業的情況符合條件，鎮經濟發展辦會加具審批意見，這一環節是對企業初步的篩選和把關，確保企業具備基本的申請資格和條件。

3. 市經貿局審核

   • 審查通過后，將申請審批表送回市經貿局，由市經貿局審核加具意見。市經貿局會從更宏觀的角度對企業進行審核，例如企業的產業政策符合性、對當地經濟發展的影響等方面進行考量。在審核通過后，會將申請送省酒類專賣局進行最后的審核發證。

4. 省酒類專賣局審核發證

   • 省酒類專賣局是基酒生產許可證的最終審核和發證部門。省酒類專賣局會對企業的生產能力、質量控制體系、人員資質等多方面進行全面細致的審核。如果企業通過審核，就會獲得基酒生產許可證。

四、基酒生產許可證的政策變化

（一）早期政策情況

在早期，基酒生產許可證的相關政策主要是圍繞著基本的生產條件、質量安全等方面進行規范。例如，規定了白酒生產的基本生產流程（原料處理→配料→蒸煮→糖化發酵→蒸餾→貯存→勾調→灌裝→成品）和關鍵控制環節（配料、發酵、貯存、勾調）等，同時也關注了容易出現的質量安全問題，如感官質量缺陷、酒精度與包裝標識不符、固形物超標、衛生指標超標等問題的防控。這些早期政策為基酒生產許可證的管理奠定了基礎，但隨著行業的發展，逐漸暴露出一些局限性，如對于年份酒中基酒標注的規范缺失、對生產企業一些新的不規范經營行為（如虛構產區原產地、生產能力等）的約束不足等 。

（二）近期政策調整

1. 對生產定義的精準化

   • 新版《白酒生產許可審查細則（征求意見稿）》對白酒的“生產”進行了精準的定義。生產設備的配備及數量應與生產規模、工藝流程、工藝參數相適應，具備一定數量的發酵蒸餾設備應該產出與之相適應產量的白酒或基酒。企業僅有包裝場地、工序、設備或企業具有完整的制曲、發酵、蒸餾等生產場所、設施設備、生產工藝等條件，但以勾調、灌裝等包裝工序作為生產開始的，均屬于分裝行為，不予生產許可。這一調整有效地杜絕了一些企業只進行后端包裝卻聲稱是基酒生產企業的情況，規范了基酒生產的源頭環節 。

2. 年份酒基酒標注規范

   • 新規要求生產年份酒的企業應如實標注所使用各種基酒的真實年份和比例。在過去，年份酒的界定缺乏相應標準，概念多為酒企自創，這導致年份酒定義混亂，市場上存在誤導消費者的情況。現在這一政策的調整有助于消費者清楚了解年份酒中基酒的情況，提高了市場透明度，也對基酒生產企業的生產和標注行為進行了約束 。

3. 標簽標識管理加強

   • 白酒標簽不得標注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣。這一政策變化加強了對基酒相關產品標簽標識的管理，避免企業利用這些特殊標注來誤導消費者，使基酒產品的標簽更加規范、真實、準確，有助于維護市場秩序 。

（三）政策變化的影響

1. 對企業的影響

   • 對于正規的基酒生產企業而言，這些政策變化有助于規范市場競爭環境，減少不正當競爭行為。例如，那些嚴格按照要求進行基酒生產和標注的企業，在市場上的信譽度會得到提升。而對于一些存在不規范生產行為的企業，如虛構生產能力、不真實標注基酒年份等企業，會面臨整改甚至淘汰的壓力。企業需要加大在生產設備、質量控制、人員管理等方面的投入，以適應新的政策要求。

2. 對行業的影響

   • 在行業層面，政策的變化有助于提高整個基酒生產行業的集中度。那些不符合要求的小作坊式的基酒生產企業可能會被淘汰出局，而大型正規企業的優勢會更加明顯。同時，也有助于推動基酒生產行業向更加規范化、標準化、透明化的方向發展，提高行業的整體形象和信譽度，促進整個白酒行業的健康發展。

五、現在基酒生產許可證的必要性

（一）保障產品質量安全

1. 規范生產過程

   • 基酒生產許可證的存在促使企業按照相關標準和規范進行生產。從原輔料的采購開始，企業必須選擇符合國家標準、行業標準和國家相關規定的產品，并且要檢驗或驗證合格后方可投入生產。在生產過程中，各個環節如發酵、蒸餾、貯存、勾調等都有相應的質量控制要求。例如，發酵環節需要控制溫度、濕度等參數，蒸餾設備要符合一定的標準以確保基酒的純度等。如果沒有生產許可證的要求，企業可能會為了降低成本而忽視這些環節的質量控制，從而導致基酒質量出現問題，如甲醇、雜醇油超標等，影響消費者的健康 。

2. 確保成品質量

   • 基酒作為白酒的重要組成部分，其質量直接影響到最終白酒產品的質量。有了生產許可證的要求，企業需要建立質量安全標準，對基酒的成品質量進行嚴格把控。例如，基酒的感官指標（色澤、香氣、口味、風格等）要符合標準，酒精度也要準確。這樣可以避免不合格的基酒流入市場，進而保證消費者飲用白酒的安全性和口感品質。

（二）規范市場秩序

1. 防止不正當競爭

   • 在白酒市場中，基酒的質量和是影響產品競爭力的重要因素。如果沒有基酒生產許可證的管理，一些企業可能會通過不正當手段獲取基酒，如外購劣質基酒進行勾兌，然后冒充高品質基酒生產的白酒進行銷售。有了生產許可證的要求，企業必須具備自己的生產能力和質量控制體系，這就減少了這種不正當競爭行為的發生。同時，對于年份酒中基酒標注的規范要求，也防止了企業在年份酒概念上進行虛假宣傳，誤導消費者購買 。

2. 提升行業整體形象

   • 基酒生產許可證的存在有助于提升整個白酒行業的形象。只有那些符合生產許可證要求的企業才能進行基酒生產，這就保證了市場上基酒的相對正規和可靠。對于消費者來說，他們可以更加信任有生產許可證的企業生產的基酒以及相關白酒產品。這有助于提高消費者對白酒行業的信心，促進白酒行業的健康發展。

（三）適應監管需求

1. 便于政府監管

   • 基酒生產許可證為政府監管部門提供了一個明確的監管對象和標準。政府部門可以依據生產許可證的相關要求，對基酒生產企業進行定期或不定期的檢查，包括生產場所、設備設施、人員管理、質量控制等方面的檢查。例如，檢查企業的發酵設備是否符合衛生標準、質量檢測記錄是否完整等。這樣可以及時發現企業存在的問題并進行整改，保障基酒生產的合法性和規范性。

2. 推動產業升級

   • 隨著市場環境的變化和消費者需求的提高，政府通過對基酒生產許可證相關政策的調整，如提高生產門檻、規范生產流程等，可以促使基酒生產企業不斷提升自身的技術水平和管理能力，推動整個基酒生產產業的升級。例如，企業可能會加大在生產設備更新、技術研發、人員培訓等方面的投入，以適應新的政策要求，提高自身的競爭力。