中山面皮生產許可證辦理流程

在中山辦理面皮生產許可證，一般遵循以下流程：

• 準備階段

  • 明確主體資格：申請企業或個體工商戶需要先行取得營業執照等合法主體資格，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

  • 了解相關法規和標準：熟悉國家和地方關于食品生產的法規，如《食品安全法》以及中山市市場監督管理局相關規定等，確保生產場所、設備、人員、管理等各方面符合要求。

  • 準備生產條件：

    • 生產場所：要有與生產的面皮品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

    • 生產設備：具備與生產的面皮數量和工藝相匹配的設備，例如用于和面、揉面、搟面皮等的設備，并且要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

    • 人員和制度：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。

• 申請階段

  • 網上申請（部分情況）：中山市可能推行全程網辦的模式，申請人需通過相關的企業行政許可服務平臺（如廣東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺等類似平臺）在線申報，填寫食品生產許可申請書等相關信息，并上傳所需的電子材料，如營業執照復印件、生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖等材料。如果不支持網辦或者部分特殊情況，也可前往窗口辦理。

  • 窗口辦理（若網辦不可行或補充辦理）：申請人可以前往中山市行政服務中心A區A19 - A27窗口（綜合業務）等地辦理。辦理時提交食品生產許可申請書原件、食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖原件等材料。9:00 - 12:00，下午13:30 - 17:00（法定節假日除外）。

• 受理階段

  • 材料審核：受理部門會核對申請人是否符合申請條件，依據辦事指南中材料清單逐一核對材料是否齊全，核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內容和要素。

  • 當場受理或補正后受理：能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書；根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起5個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

• 審查階段：相關部門根據相關規定審查，提出初步意見，審查內容包括對申請材料的書面審查以及可能的實地核查。例如核查生產場所是否真的符合要求，設備是否齊全且能正常運行，人員和制度是否落實到位等。如果需要實地核查，核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內，完成對生產場所的現場核查。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。特殊程序還可能包括專家評審、技術審查等。

• 決定階段

  • 準予許可：如果申請符合相關規定的，準予行政許可，頒發《準予行政許可決定書》。

  • 不予許可：若申請不符合相關規定的，則不準予行政許可，頒發《不予行政許可決定書》。

• 送達階段：準予行政許可的將頒發《食品生產許可證》，不予行政許可的則告知申請人結果。許可證可以通過窗口領取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式給到申請人。

中山面皮生產許可證申請條件

• 主體資格方面

  • 申請面皮生產許可的主體必須是合法的企業法人、社會組織法人或者非法人企業，像企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，并且要先行取得營業執照等合法主體資格，以營業執照載明的主體作為申請人。這是開展面皮生產許可申請的基本前提，確保企業在合法經營的框架內進行生產活動。

• 生產場所條件

  • 環境要求：生產面皮的場所要保持整潔衛生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，防止外界污染因素影響面皮的生產安全和質量。例如，生產場所周圍不能有化工企業等可能產生污染的源頭，避免面皮受到化學物質污染。

  • 空間布局：需要有與生產的面皮品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等不同功能的空間區域。合理的布局有助于提高生產效率，同時避免不同生產環節之間的交叉污染。比如，原料處理區、加工區、包裝區和貯存區要有明確的劃分，原料處理區的廢棄物不能污染到加工區的面皮半成品等。

• 生產設備設施要求

  • 基本設備匹配：要有與生產的面皮品種、數量相適應的生產設備或者設施。例如，根據面皮的生產工藝，需要有用于攪拌面粉和水的容器、揉面機（如果是大規模生產）、搟面皮的設備（如搟面杖或者自動化的搟皮機器等）。這些設備的數量和性能要能夠滿足生產計劃的需求。

  • 輔助設備齊全：同時要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。消毒設備用于保證生產設備和環境的衛生，防止微生物滋生；通風設備可以保持室內空氣新鮮，避免面皮在生產過程中受到異味影響；防鼠、防蠅等設施能防止害蟲對原料和成品的破壞和污染等。

• 人員與制度保障

  • 人員管理：必須有專職或者兼職的食品安全管理人員，負責監督和管理整個面皮生產過程中的食品安全問題。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對生產過程中的風險進行識別和控制。例如，他們要確保員工的健康管理，防止患有傳染病的員工參與直接接觸面皮的生產環節。

  • 制度健全：要有完善的保證食品安全的規章制度，涵蓋進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等方面。進貨查驗記錄制度要求對采購的面粉、水、鹽等原料進行嚴格檢查，記錄供應商信息、進貨日期、數量等內容，確保原料的質量安全；生產過程控制制度則規范從原料到成品的每一個生產環節的操作標準和要求；出廠檢驗記錄制度保證每一批次的面皮在出廠前都經過質量檢驗，合格后方可銷售等。

中山面皮生產許可證所需材料

• 申請書類材料

  • 食品生產許可申請書：這是申請生產許可證的核心文件之一，需要詳細填寫企業或個體工商戶的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等，同時要闡述面皮的生產類型、規模、生產工藝等相關生產信息。申請書的填寫要準確、完整，如實反映企業的生產情況，以便監管部門進行審核評估。

• 企業主體資格證明材料

  • 營業執照復印件：營業執照是企業合法經營的憑證，通過提供營業執照復印件，證明企業具有合法的主體資格，能夠從事面皮生產經營活動。復印件要清晰可辨，包含營業執照上的所有關鍵信息，如注冊號、經營范圍等內容。

• 生產相關材料

  • 食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖：設備布局圖要清晰展示生產面皮所用到的設備在生產場所內的布局位置，包括設備的名稱、型號、數量以及設備之間的連接關系等，有助于監管部門了解企業的生產設施布局是否合理，是否符合食品安全和生產效率的要求。工藝流程圖則詳細描述面皮從原料到成品的整個生產過程，包括原料的處理、加工步驟、包裝環節等，例如面粉和水的混合比例、揉面的時間和次數、面皮的搟制厚度等工藝參數，這有助于監管部門對生產過程的安全性和規范性進行審查。

  • 食品生產主要設備、設施清單：列出生產面皮所使用的主要設備和設施的詳細清單，包括設備名稱、規格、數量、購置日期等信息。這有助于監管部門核實企業是否具備生產面皮所需的基本設備條件，以及設備的新舊程度、是否需要更新換代等情況。

• 食品安全管理相關材料

  • 進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：進貨查驗記錄制度的材料應包含對原料供應商的評估標準、原料檢驗的項目和方法等內容，確保所使用的原料符合食品安全標準。生產過程控制制度材料要詳細說明每個生產環節的操作規范、質量控制點的設置等。出廠檢驗記錄制度材料需明確檢驗的項目、方法、頻率以及不合格產品的處理方式等。食品安全自查制度材料應包括自查的周期、內容、發現問題后的整改措施等。從業人員健康管理材料要涵蓋員工健康檢查的頻率、健康檔案的建立與管理等內容。不安全食品召回制度材料要規定召回的條件、程序、召回產品的處理方式等。食品安全事故處置制度材料要明確事故發生后的應急響應機制、責任分工、事故調查與處理等內容。這些規章制度是保障面皮食品安全的重要依據，也是申請生產許可證的必備材料。

中山面皮生產許可證審批時間

• • 在中山市，食品生產經營許可審批時限有一定的規定。通常情況下，從受理申請到作出許可決定并制發許可證，總時限為5個工作日。這其中包含了多個環節的處理時間，如受理材料審核、審查（可能包括實地核查等特殊程序）、決定等步驟。例如，核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內，完成對生產場所的現場核查。如果因為特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

• 特殊情況影響審批時間

  • 材料補正：如果申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求，需要進行補正。在這種情況下，行政審批系統會自動生成補正通知書，列明需補正的材料內容和補正具體注意事項說明。企業及時登入系統查看并進行補正后，才會進入下一個審批環節，這會延長整個審批時間。補正的時間取決于企業準備補正材料的速度，可能從幾天到數周不等。

  • 實地核查復雜情況：當需要進行實地核查時，如果生產場所存在較多問題需要整改，或者核查過程中發現一些復雜的情況需要進一步調查核實，這都會導致實地核查的時間延長，從而影響整個審批時間。例如，如果發現生產場所的衛生條件不達標，企業需要花費時間進行整改，整改完成后還需要再次核查，這期間的時間就會超出正常的審批時限。

  • 特殊程序的介入：如果涉及到專家評審、技術審查等特殊程序，這些程序本身就需要額外的時間來組織專家、進行評審和審查工作。例如，對于一些新型面皮生產工藝或者特殊原料的使用，可能需要專家進行評估其安全性和可行性，這可能會使審批時間延長數周甚至數月。

中山面皮生產許可證相關政策法規

• 國家層面的相關法規

  • 《中華人民共和國食品安全法》：對面皮生產許可證的管理有著根本性的指導意義。該法規定了食品生產企業的基本要求，包括生產場所的衛生條件、生產設備的衛生要求、人員的健康管理、食品安全管理制度等方面。例如，要求食品生產企業應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動等。這些規定為中山面皮生產企業在申請生產許可證時提供了基本的遵循標準，確保面皮的生產符合國家的食品安全要求。

  • 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法：雖然面皮屬于食品類，但工業產品生產許可證管理的相關法規在一定程度上也為食品生產許可證管理提供了參考框架。這些法規規定了生產許可證的申請、受理、審查、決定等一系列程序，明確了企業在申請生產許可證過程中的權利和義務，以及監管部門的職責和權力。例如，規定了企業申請生產許可證應當具備的條件、提交的材料、審批的時限等內容，為中山面皮生產許可證的管理提供了全面的法規依據。

• 地方層面的相關政策法規

  • 中山市市場監督管理局的相關規定：中山市市場監督管理局根據國家法律法規，制定了適用于本地的食品生產許可相關規定。這些規定可能會在國家法規的基礎上，根據中山市的地方特色和實際情況，對面皮生產許可證的申請條件、審批流程、監管措施等方面進行細化和補充。例如，可能會針對中山市面皮生產企業的集中區域或者特定的面皮生產工藝，制定更加具體的生產場所衛生標準、設備要求或者人員管理規定等。同時，中山市市場監督管理局也會根據本地的食品安全監管目標和發展需求，不斷調整和完善相關政策法規，以適應不斷變化的面皮生產市場環境。

  • 《中山市市場監管現代化“十四五”規劃（2021 - 2025）》：該規劃可能對面皮生產許可證管理產生影響。例如，規劃中提到的壓減工業產品生產許可證管理目錄，全面推行“一企一證”改革等內容，雖然主要針對工業產品，但也可能在食品生產領域有一定的政策導向。如果在面皮生產許可證管理中推行類似改革，可能會簡化企業的申請流程，減少企業的辦證負擔，提高審批效率等。