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2024-10-22 17:58:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2023 年 6 月 7 日市場監管總局第 10 次局務會議通過《食品經營許可和備案管理辦法》,并于 2023 年 12 月 1 日起施行以來,食品許可證的申請有了更加明確和規范的要求。該辦法對食品經營許可和備案的各個環節進行了詳細規定,包括申請、受理、審查、決定等。同時,縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設,通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理,提高了申請的便利性和效率。
食品許可證的申請難度因人而異,也受到多種因素的影響。對于一些初次申請且對相關法規和要求不熟悉的申請人來說,可能會覺得有一定難度。
一方面,食品安全要求日益嚴格,申請需要符合一系列的條件,如具備與經營的食品品種、數量相適應的場所、設備設施、食品安全管理制度等。
另一方面,申請材料的準備和審核也需要嚴謹細致,任何錯誤或遺漏都可能導致申請不通過。例如,企業需要明確自己生產的食品的執行標準,并在申請材料中提供相關的標準文件。不同的食品種類可能有不同的執行標準,企業需要確保自己的產品符合相應的標準要求。同時,標準的更新和變化也需要企業及時關注和調整,這增加了申請材料準備的難度。
申請食品經營許可,
申請時,應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。
申請需符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求,具備相應條件,如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離等。
申請時應當提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。
對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的,縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下,可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規定。
在食品經營許可證申請的實踐中,有許多成功的案例。例如,一些企業通過嚴格按照相關法規和要求準備申請材料,合理規劃經營場所和設備布局,成功獲得了食品經營許可證。
在學校食堂辦理食品經營許可方面,也有相關的案例分析。如江蘇省徐州市某學校食堂查處案件,對于經營學校食堂的餐飲公司是否應辦理食品經營許可證、辦理的主體是誰等問題進行了探討,為基層監管執法提供了參考。
常見問題包括“一照多址”如何辦理食品經營許可證、已具備食品經營許可證從事網絡銷售是否需重新辦理、沒有實體店能否辦理食品經營許可證、委托加工的委托方是否要食品經營許可等。
對于“一照多址”的企業,應按照實施食品經營的具體地址分別辦理食品經營許可證,不同地址的許可證應當在其經營者名稱后面按照一定的規則加上后綴加以區別。
食品經營者如果已具備食品經營許可證,需從事網絡銷售的,應進行食品經營許可證的變更。
無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所,貯存場所視同食品經營場所,并應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、供許可機關審查。且無實體門店經營的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
對于委托加工的委托方是否要食品經營許可,存在一定爭議。為降低風險,建議企業無論有無生產許可證,銷售委托其他企業加工的食品都辦理食品經營許可證。
在個體、企業辦理食品經營許可證現場勘驗中,常見問題有經營場所或貯存場所的貨物直接堆放在地上,未達到隔墻離地的要求;食品和日用品未完全分開,混合堆放;申請特殊食品銷售經營范圍的,特殊食品和普通預包裝食品混合擺放;申請網絡經營范圍的,在經營場所內未擺放貨架和商品;經營場所與生活區處于同一區域內,未有效分隔等。解決方法包括陳列食品的貨柜應離墻、離地,貨架底層與地面距離應在 10㎝以上;食品和非食品要分開存放,有分隔措施、固定的存放位置和標識;經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架,擺放特殊食品,在顯著位置設置銷售專柜提示牌;申請人應在經營場所內擺放貨架和銷售商品作為樣品;申請人應設置有效隔斷,將經營場所和生活區分隔開等。
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