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2024-10-22 17:58:03
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張某某生產、銷售有毒、有害食品案
2014年起，被告人張某某在未取得食品生產許可證的情況下，在山東省日照市經濟技術開發區一封閉院落內，用購進的兩套凈水設備生產桶裝飲用水（純凈水）并對外銷售。日照經濟技術開發區市場監督管理局在執法檢查時發現，張某某未取得食品生產許可證而生產、銷售桶裝飲用水，且所生產的桶裝飲用水經檢測菌落總數超標，遂對張某某作出行政處罰。此后，張某某仍繼續非法生產、銷售桶裝飲用水。因其中一套凈水設備不帶殺菌消毒功能，張某某遂在生產過程中使用工業甲醛對凈水設備進行清洗殺菌。日照經濟技術開發區市場監督管理局根據群眾舉報，與市公安局日照經濟技術開發區分局對張某某經營的水廠進行聯合執法檢查，在生產車間內提取1個甲醛溶液瓶。經鑒定，該甲醛溶液瓶內液體檢出甲醛成分，含量為264350mg/L；該水廠水井內的原水未檢出甲醛成分；抽檢的兩種桶裝飲用水中甲醛含量分別為 和 。山東省日照經濟技術開發區人民法院審理認為，被告人張某某為謀取非法利益，未按規定取得食品生產許可即擅自生產、銷售桶裝飲用水，且在生產過程中用不符合食品安全標準的消毒劑清洗凈水設備造成桶裝飲用水摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。鑒于本案未對人體健康造成嚴重危害后果，也不具有其他嚴重情節，應對張某某處五年以下有期徒刑，并處罰金。據此，以生產、銷售有毒、有害食品罪判處被告人張某某有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元。
張某生產、銷售不符合安全標準的食品案
2019年6月，被告人張某在未取得食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證等相關證件的情況下，租賃內蒙古自治區杭錦后旗陜壩鎮某小區車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。因張某在生產、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環節均不符合食品安全標準，導致食用該鵪鶉蛋的123人出現不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經檢測，張某生產、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗結果均不符合食品安全國家標準。根據流行性病學調查、杭錦后旗醫院采集糞便檢驗、杭錦后旗市場監督管理局事件調查和檢驗，認定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。內蒙古自治區杭錦后旗人民法院審理認為，被告人張某違反食品安全管理法律法規，生產、銷售不符合食品安全標準的食品，致使123人引發不同程度的食源性疾病，其行為構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪。張某的行為造成1人輕傷二級，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。張某經公安機關傳喚到案后如實供述犯罪事實，構成自首，并積極賠償被害人經濟損失取得諒解。據此，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪判決被告人張某有期徒刑四年，并處罰金人民幣五千元。
根據相關規定，許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方市場監督管理部門給予警告。申請人在一年內不得再次申請食品經營許可。被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。
《食品生產許可管理辦法》和《食品經營許可管理辦法》中，對許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品生產經營許可的，都作出規定，對此類行為應當由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方市場監督管理部門給予警告。申請人在一年內不得再次申請食品經營許可。
為防范食品生產許可證隱瞞真實情況，相關部門應加強監管。例如，縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設，在行政機關網站公開食品經營許可和備案管理權限、辦事指南等事項。縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案。通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告。跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。
許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門給予警告。申請人在1年內不得再次申請食品經營許可。被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。區市場監督管理局在對這類行為進行處罰時，有著明確的責任流程，包括立案責任、調查責任、審查責任、告知責任、決定責任、送達責任和執行責任等。同時，如果相關部門在履行食品安全監督管理職責過程中存在違規行為，也將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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