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2024-10-22 17:56:20
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品衛生許可證曾經是單位和個人從事食品生產經營活動的重要許可憑證。在過去,它對維護食品市場和生產經營秩序有著重要意義。例如,《食品衛生許可證管理辦法》對從事食品生產、經營和餐飲活動的單位和個人申請衛生許可證的條件、資質提出了明確具體的要求,規范了申請與發放程序、責任追究等內容。該辦法從衛生管理制度、人員健康狀況及培訓、場所、衛生設施等方面,分別規定了生產加工、經營、餐飲業和食堂等不同類別申請許可證的必備條件和衛生行政部門進行衛生許可時給予相應審查的內容,還建立了食品衛生許可證監督檢查制度等。
隨著食品安全管理體系的不斷發展和完善,食品衛生許可證逐漸被整合或替代。例如,2015 - 2018年期間,食品經營許可管理辦法等相關規定逐步實施,食品經營許可證開始在食品經營管理方面發揮重要作用。
當前不再發放食品衛生許可證。國務院發布相關決定,取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證,有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證,由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。
這一舉措是為了貫徹落實簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署,減少重復許可,提高監管效率。隨著食品經營許可相關法規的不斷完善,78號公布的《食品經營許可和備案管理辦法》,進一步明確了食品經營許可的管理體系,食品衛生許可證已經退出了當前的許可發放體系。
由于食品衛生許可證已不再發放,目前的最新政策主要圍繞食品經營許可和備案管理。《食品經營許可和備案管理辦法》該辦法的制定是為了規范食品經營許可和備案活動,加強食品經營安全監督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規制定。
其規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關監督檢查工作的適用范圍。并且明確了食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。同時,也規定了一些不需要取得食品經營許可的情形,如銷售食用農產品等。
在食品衛生許可證發放時期,有著一系列嚴格的規定。例如,《食品衛生許可證管理辦法》規定,任何單位和個人從事食品生產經營活動,應當向衛生行政部門申報,并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動,并承擔食品生產經營的食品衛生責任。
衛生行政部門發放衛生許可證,必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、便民原則。從衛生管理制度、人員健康狀況及培訓、場所、衛生設施等方面,分別規定了生產加工、經營、餐飲業和食堂等不同類別申請許可證的必備條件和衛生行政部門進行衛生許可時給予相應審查的內容。
如果食品生產經營者因違反食品衛生法規,被處以吊銷衛生許可證的,其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證,衛生行政部門不予受理,進一步強調和明確衛生許可審查的嚴肅性,督促食品生產經營者樹立誠信意識。同時,對食品委托加工行為進行了規定,特別是對受委托方提出了更為嚴格的衛生要求,要求必須在產品上標注委托雙方的衛生許可證編號。并且對各地衛生許可證管理提出了統一的要求,要求食品衛生許可證上應載明的事項及填寫的要求,確定了統一的食品衛生許可證有效期(4年)及編號格式,并對衛生許可證申領、變更、延續過程中的相關問題做出原則規定。
不同地區也有各自的相關規定,如廣東省衛生廳曾發布的《廣東省衛生廳食品衛生許可證發放管理辦法》,規定了本省行政區域內的食品衛生許可證發放工作的適用范圍,縣(區)級以上衛生行政部門主管其轄區范圍內的食品衛生許可證發放和有關管理工作,并且明確了省衛生行政部門和地級市衛生行政部門負責的不同食品生產經營活動的衛生許可范圍等內容。
食品衛生許可證目前已基本不再存續于現行的食品經營許可體系中。隨著相關政策的調整,食品經營許可和備案管理辦法等新的管理體系已經建立并不斷完善。
例如,食品經營許可證有著自己的有效期(5年)、申請、受理、審查、決定等一系列管理規定,這些規定與之前的食品衛生許可證管理體系有著明顯的區別。食品經營者需要依據新的食品經營許可相關規定來合法經營,而之前的食品衛生許可證相關的管理、監督等工作也已被新的體系所取代。在一些歷史檔案或者對過去食品經營活動的追溯中,可能還會涉及到食品衛生許可證相關的記錄和信息,但在實際的食品經營許可發放和監管方面,已經不再使用食品衛生許可證。
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