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2024-10-22 17:55:02
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門按照國發〔2021〕7 號文件要求，對施工勞務資質進行了改革。住建部通知指出，勞務資質改為備案制，正式停止受理施工三級等資質申請。2020 年，住建部再次取消施工勞務資質，從事有關建筑活動的專業作業企業不再需要審批資質。同時，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。例如，自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。
全國已有多個省份取消了建筑勞務公司的勞務資質，如浙江省、安徽省、江蘇省、山東省、河南省、貴州省等，這些地區的建筑勞務公司可直接承接建筑勞務業務。但除了已明確發布取消勞務資質的省份外，其他省份（如云南省）的勞務資質仍然存在。具體的操作流程通常是在工程施工所在地的市場監督管理部門辦理工商登記，然后到當地縣級住房城鄉建設主管部門備案專業作業勞務公司或個體工商戶的基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種，縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書，專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包業務。
施工勞務不要資質并非完全沒有條件和限制。在一些取消勞務資質的省份，雖然不再要求企業具備傳統的勞務資質，但仍可能有其他要求。例如，技術負責人可能需要具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格；持有崗位證書的施工現場管理人員不少于 5 人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經考核或培訓合格的技術工人不少于 50 人。同時，企業申請資質升級不受年限限制，但需逐級申請資質升級。另外，企業完成備案手續并取得資質證書后，方可承接施工勞務作業。未完成備案手續并取得資質證書的勞務分包企業，不得承接施工勞務作業。并且，不得將勞務施工分包給個人，否則勞務分包合同無效。
施工勞務不要資質對建筑行業產生了多方面的影響。、文化素質偏低、技能水平不高等問題，加之勞務公司空殼化嚴重、用工不規范、監管不到位等問題，從計劃經濟向市場經濟轉型中，建筑行業提出的管理與勞務分離，出現了工程承包公司不養工人，有工程項目時用勞務清包形式組織工程。但勞務分包除了技術工程，很大比例都是體力勞動，如何定義挑起多少斤重擔算高級工，多少是中、低級工，存在一定難度。
在實際情況中，存在因勞務分包企業不具備資質或合同簽訂不規范等導致的法律糾紛。例如，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定：建設工程施工合同具有承包人未取得建設施工企業資質或者超越資質等級的情形，應當認定無效。又如，根據《保障農民工工資支付條例》第三十六條規定，“建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。最高法民一庭主編的《最高人民法院新建設工程施工合同司法解釋（一）理解與適用》一書中明確，對于浙江、安徽等取消勞務資質的省份發生的勞務分包合同糾紛，將不再依據傳統的資質要求來判定合同效力。
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