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2024-10-22 17:54:32
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20世紀80年代。20世紀80年代末以前，而對企業自身的業績、技術水平及經營綜合能力等沒有任何要求。20世紀80年代末，建筑行業被定為國家發展的重要行業，開始對其進行一系列的變革創新，其中一項重要內容就是實施企業資質管理。
《建筑企業營業管理條例》這一文獻。其中對建筑企業的登記注冊、等級變更及營業范圍都進行了明確的規定，并且還按照專業性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑兩方面。盡管此次建筑變革只包括集體所有制的建筑企業，但仍然形成了企業資質管理的基礎模型，為日后建筑業企業資質管理的有效進行奠定了良好的基礎。
1984年開始實施以企業資質管理為核心的建筑業市場準入制度。到目前為止，國家對建筑業企業進行了多次資質管理調整。
1984年，當時正處于計劃經濟時代，建筑企業也基本上都是國有制形式，建設工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應規模的建筑企業。為了有效進行建筑質量的監督管理，國家參照了前蘇聯對建筑工程的質量管理模式，即對建筑企業設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質，未授予資質的不準許進入建筑市場。
日本對承包商采用許可制度。根據日本建筑業法規規定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權頒發許可證的是建設大臣和地方建設主管，其中在一個區域內從事業務時，許可執照由轄區的地方建設主管部門頒發；當業務范圍覆蓋兩個及以上地區時，則由建設大臣頒發許可證。日本將建筑業分為28個小類，企業每進入一個行業分類，都需獲得該行業分類的許可證。企業可以一次獲得幾個行業分類的許可證，也沒有行業分類許可證數量的限制。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設大臣和地方建設主管都可以頒發28類業務的兩種許可證。當建筑企業分包給其他承包商的合同價值大于3000萬日元(如果是建筑工程該額度為4500萬日元)，則必須取得“特殊許可證”。當承包的合同價值低于3000萬日元(如果是建筑工程該額度為4500萬日元)，則只需要“普通許可證”。但無論哪種許可證類別，都不對原合同價值有額度限制。獲得許可證必須有四個條件：①經營管理負責人(有經驗的董事會總監等)；②每間辦公室擁有全職工程師(擁有工程資格)；③對合同公平誠信，無不合格記錄(最近無違法紀錄)；④真實的財務狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。建設大臣頒發的許可證的辦理需要15萬日元，更新許可證或新增行業分類則需要5萬日元，而地方建設主管頒發的許可證的辦理需要9萬日元，更新或新增行業分類需要5萬日元。
美國是一個市場經濟高度發達的法制國家。除聯邦政府外，各州都有立法、執法權，而且各不相同。對于大多數州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。大多數州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業務范圍內開展建筑活動。在大多數州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執照。而擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經驗的相關證明，并完成考試；必須出具企業的一般責任保險與員工賠償保險。例如，要在美國加州申請總承包許可證，必須①年滿18歲，擁有2500美元的運營資金，并且擁有4年及以上的工作經驗或學習經驗；②選擇所需申請的許可證類別，并提交申請，包括信用報告、財務信息以及經驗證明；③參加考試，并交納250美金的考試費用以及150美金的許可證辦理費用。考試內容包括財務管理、建設管理與項目管理等；④順利完成考試，申請成功后，還需購買價值12500美金的保證金，以及購買一般責任保險與員工賠償保險。美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節。為便于承擔實際的履約責任，在美國工程保證擔保的保函一般由專業化擔保公司出具，而并非由銀行出具。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當地保險公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據該公司在當地的工程經歷確定的，這使得小型外國建筑公司在美經營困難。
在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執行的承包商注冊體系，另一個是2007年新頒發的許可執照體系。兩套體系都是在新加坡建筑與建設局的管理下，其中承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進行分類分級管理。BCA將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關的工程、機械與電氣工程、維護工程、建材供應與工程監理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個級別，其他分為六個級別，級別越高，能承擔的工程額越高。建筑與建設局(BCA)在評定承包商的資質等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。對于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業必須獲得相關政府主管部門頒發的執照方可進行資質評定，如對于電力及通訊工程承包商，只有注冊成為新加坡政府公共工程承包商，才能對政府公共工程進行投標。承包商許可制度是新加坡建筑與建設局2007年推出的新制度，根據新加坡2007年頒發的建筑法規，所有在新加坡進行建筑作業的企業都必須申請承包商許可證。新的許可制度的推出是為了提升建筑部門的安全與質量標準，提高承包商的專業水平。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業承包許可證。總承包分為兩級，一級承包商可以承包任何額度的工程，而二級承包商只能承包低于600萬美元的工程；專業承包包括六類專業建筑作業：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測、鋼結構、預制混凝土工作、現場預應力工作。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經營管理負責人(學歷或相關資質證書與施工管理經驗)、技術總監(學歷或相關資質證書與施工管理經歷)以及實收資本。一級承包商的許可證辦理費用為1800美元，二級承包商的許可證辦理費用為1200美元，專業承包商的許可證辦理費用為1500美元，許可證的有效期為三年。
20世紀80年代末以前，而對企業自身的業績、技術水平及經營綜合能力等沒有任何要求。而在建筑行業被定為國家發展的重要行業之后，就對其進行了一系列的變革創新，其中的一項重要內容就是實施企業資質管理。《建筑企業營業管理條例》這一文獻，其中對建筑企業的登記注冊、等級變更及營業范圍都進行了明確的規定，并且還按照專業性要求，劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑兩方面。盡管此次建筑變革只包括集體所有制的建筑企業，但仍然形成了企業資質管理的基礎模型，為日后建筑業企業資質管理的有效進行奠定了良好的基礎。而到20世紀90年代初時，46732家企業進行了明確的評定劃分，其中一級企業有520家，占有 %的比重，而二級企業占有了 %的比重，三級企業占了 %的比重，四級企業占了34%的比重，五級企業占了 %的比重。
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