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2024-10-21 09:41:53
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甲級擋土墻設計資質掛靠是被嚴格禁止的行為。根據相關規定,如《建設工程勘察設計資質管理規定》,明確了對建設工程勘察、設計活動的監督管理要求。從事建設工程勘察、設計活動的企業,必須具備相應的資質,且不得允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程。
甲級擋土墻設計資質掛靠存在諸多風險。依據《建設工程質量管理條例》第 61 條,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,會被責令改正,沒收違法所得,還會被處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。合同無效后,掛靠人、掛靠企業均不再享有依據合同約定而向發包方主張設計費的請求權基礎,僅得依據損失求償。而且,設計企業的損失一般應包括應完成設計工作而產生的實際費用,如交通費、通訊費、制作費、轉包,最主要的是設計師的人力成本。“被掛靠”企業面臨著大量的法律風險,如掛靠項目引發的訴訟案件,包括掛靠人欠付的建筑材料款、機械設備與財轉材料引發的材料供應商的索賠;掛靠人轉包或分包引發的實際施工人的訴訟;掛靠人拖欠農民工工資引發的討薪;掛靠人因施工項目而產生的借款引發債權人起訴;掛靠人因管理不善而引發的傷亡事故;掛靠人因施工質量不合格而引發的質量索賠等等。
識別甲級擋土墻設計資質掛靠行為可以從以下幾個方面綜合判斷。根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條的規定,存在下列情形之一的,屬于掛靠:沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的;有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用資質等級高的單位承攬工程。同時,審判實踐中,可以結合下列情形綜合認定是否屬于借用資質(掛靠):借用資質(掛靠)人通常以出借資質(被掛靠)人的名義參與招投標、與發包人簽訂建筑施工合同,借用資質(掛靠)人與出借資質(被掛靠)人之間沒有產權聯系,沒有勞動關系。實務中,掛靠法律關系的認定應重點審查:投標保證金的繳納主體和資金;實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同;實際施工人是否與發包人就合同事宜直接磋商;實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等;是否以勞務分包形式來掩蓋掛靠行為等,以此來確定法律關系的性質是否為掛靠。以下情況一般認定為掛靠:假借內部承包名義,但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄,辦公場所是各自獨立的;掛靠協議簽訂后,掛靠人再以被掛靠人的名義與發包人簽訂建設工程施工合同的;在沒有掛靠協議的情況下,掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的;工程款直接流向掛靠人,被掛靠人僅收取管理費,無實質參與工程管理,各自財務獨立的。
合法獲取甲級擋土墻設計資質需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。擋土墻設計需要獲得相關部門頒發的資質證書,可能包括建筑設計甲級資質證書、勘察設計資質證書等。申請流程包括明確申請人需要提供的材料和程序,審核標準包括明確審核人員對申請材料進行評審時所依據的標準和要求,管理措施包括對已獲得資質單位的日常管理、考核和監督等措施。工程設計行業資質和工程設計專業資質設甲、乙兩個級別;根據行業需要,建筑、市政公用、水利、電力(限送變電)、農林和公路行業設立工程設計丙級資質,建筑工程設計專業資質設丁級。建筑行業根據需要設立建筑工程設計事務所資質。
在一些典型案例中,如福建高院發布的案例,對于掛靠人、被掛靠人及發包人之間的法律關系認定及付款義務承擔問題進行了明確。在該案例中,法院從掛靠合同“借用資質”的合同目的入手,區分“掛靠”與“轉包”法律關系,認定掛靠人與被掛靠人之間僅有“借用資質”的合意而無“締結施工合同”的合意,故掛靠人無權向被掛靠人主張工程折價款。掛靠人亦不屬于相關法律規定的“實際施工人”,亦無權據此向發包人主張“發包人欠付工程款責任”,僅有權參照掛靠合同約定,向被掛靠人主張轉付其從發包人處收到的工程款。該案判決在厘清各方法律關系前提下,尊重各方基于商事成本收益而形成的利益安排,對于統一本地區裁判尺度,穩定市場預期,保護交易安全,進一步規范建筑行業具有示范意義。
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