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2024-10-21 09:40:53
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在昆明，旅行社許可證的管理一直處于較為嚴格的狀態。過去，昆明市旅游發展委員會等相關部門依據相關法律法規對旅行社業務經營許可證進行管理。例如，2018 - 2019年期間，昆明市開展了大規模的旅游市場整治行動，眾多旅行社的許可證受到審查和處理。
2018年，據春城晚報消息，昆明有多家旅行社收到蓋有“昆明市旅游發展委員會”紅章的《行政許可撤銷事先告知書》，有業者稱超過200家旅行社收到此告知書。這些旅行社被審查的原因多樣，如部分旅行社沒有導游或沒有傳真機，還有一部分是注冊了旅行社但沒在正常營業等不符合《旅游法》第二十八條、《旅行社條例實施細則》第六條七條、《國家旅游局關于執行“旅游法”有關規定的通知》(旅發 280號)第二條關于旅行社設立許可條件的相關規定的情況。
昆明市旅發委發布公告顯示，8家旅行社被撤銷旅行社業務經營許可證，因為經依職權核查，這8家旅行社已不具備旅行社設立的法定條件，根據《行政許可法》第六十九條(四)之規定被撤銷行政許可。這表明在當時，許可證管理是維護旅游市場秩序的重要手段，對于不符合條件的旅行社堅決進行處理，以規范市場。
2024年9月，昆明并沒有完全取消旅行社許可證。旅行社許可證仍然是昆明旅行社合法經營的重要憑證。許可證的存在依舊是規范旅行社經營行為的關鍵要素。例如，涉事旅行社被吊銷許可證后仍在經營旅行社業務，這一事件表明許可證制度依然在發揮作用，如果取消了許可證制度，就不存在吊銷許可證這一說法了。昆明市文旅局也表示涉事旅行社無證經營是違規行為，側面反映出許可證的必要性和仍然存在的事實。
相反，從以往的整治行動來看，更多的是加強對旅行社許可證的管理。如2018 - 2019年的整治行動，目的是清理不符合條件的旅行社，而不是取消許可證制度。在這些行動中，相關部門依據法律法規對旅行社進行審查，不符合條件的旅行社面臨許可證被撤銷的風險。這一系列的行動都是在許可證制度框架內進行的，旨在規范市場秩序，提高旅游服務質量，保障游客的合法權益。例如，2018年眾多旅行社收到《行政許可撤銷事先告知書》后，需要按照規定提交材料進行聽證，以確定是否保留許可證，這表明當時的管理方向是嚴格許可證管理，而非取消。
昆明旅行社行業的許可證動態一直與旅游市場的整頓和規范緊密相連。近年來，昆明市不斷加強對旅行社行業的監管，許可證的發放、撤銷、吊銷等情況反映了市場的變化。
一方面，對于違規經營的旅行社，許可證會被撤銷或吊銷。如前面提到的2018 - 2019年期間，部分旅行社因為沒有導游、沒有傳真機、未正常營業等原因被擬撤銷或直接撤銷許可證。2024年也有涉事旅行社被吊銷許可證后仍違規經營的情況，這體現了監管部門對違規行為的零容忍態度。
另一方面，對于合法合規經營的旅行社，許可證是其正常開展業務的保障。昆明市也在不斷完善相關的監管制度，《涉旅企業誠信評價》，雖然不是直接針對許可證，但也是對涉旅企業包括旅行社進行誠信管理的一種方式，有助于旅行社在許可證管理的框架下更好地規范自身行為，提高整個行業的誠信水平，從而穩定許可證的持有情況。
最新情況表明昆明旅行社許可證制度仍然在有效運行。2024年2月的事件中，涉事旅行社無證經營被通報，這顯示出許可證在當前旅游市場監管中的重要性。昆明市文旅局對涉事旅行社無證經營的處理，也表明了監管部門維護許可證制度權威性的決心。
同時，從整個行業來看，許可證的管理依然是昆明旅行社行業規范發展的重要保障。合法經營的旅行社憑借許可證開展業務，而監管部門通過對許可證的管理來約束旅行社的經營行為，防止出現違規操作如未經許可經營、不合理低價游等情況，以保障游客的權益和昆明旅游市場的健康發展。
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