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2024-10-21 09:40:00
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工程可研資質掛靠是指沒有相應工程可研資質的單位或個人,借用具有相應資質的企業的名義承攬工程可研項目,并向該企業交納相應管理費,被掛靠企業對承攬的工程可研項目并不進行實際管理的行為。例如,一些不具備工程可研資質的小型工作室或個人,為了承接相關項目,會選擇掛靠在有資質的大型企業名下。
工程可研資質掛靠存在諸多風險:
經濟損失風險:在掛靠項目中,被掛靠單位通常只是收取管理費,缺乏對項目的實際管控。若掛靠人管理不善、資金不足等,可能導致項目成本失控,如材料采購成本過高、人工費用超支等,給被掛靠單位帶來經濟損失。
法律責任風險:依據相關法律規定,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,對單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
工程質量風險:掛靠人可能因技術水平、管理能力不足等原因,導致工程可研成果質量不達標,影響項目的后續推進,被掛靠單位需承擔連帶賠償責任。
合同無效風險:由于掛靠行為違反法律規定,所簽訂的工程可研合同可能被認定為無效,導致雙方權益無法得到有效保障。
信譽受損風險:一旦掛靠項目出現問題,被掛靠單位的信譽將受到嚴重損害,影響其未來的業務拓展和市場聲譽。
識別工程可研資質掛靠可以從以下幾個方面綜合判斷:
合同簽訂與參與主體:如果借用資質的人通常以出借資質企業的名義參與招投標、與發包人簽訂合同,且雙方之間沒有產權聯系、勞動關系,沒有統一的財務管理等,
資金流向與管理參與:若工程款直接流向掛靠人,被掛靠企業僅收取管理費,無實質參與工程管理,各自財務獨立,這往往是掛靠的表現之一。
實際施工與人員關系:假借內部承包名義,但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄,辦公場所是各自獨立的,可能屬于掛靠。
住房和城鄉建設部制定的《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》對工程可研資質掛靠的認定和查處進行了規范,明確指出單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為屬于掛靠。
依據相關法律,沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂的建設工程施工合同無效。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定,承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效,人民法院可以收繳當事人已經取得的非法所得。
為避免工程可研資質掛靠,可以采取以下措施:
合理分配利益:施工單位與合作方對利益進行合理分配,收益共享,風險共擔,而非單純收取固定收益。
采用內部承包方式:被掛靠企業可采取內部承包協議的方式,將掛靠項目轉變為自有項目,加強對項目的管控。
加強財務管理:對項目資金進行嚴格監管,確保資金使用合規、透明,避免資金被濫用或挪用。
事前風險控制:要求掛靠單位提供基本經營資料,了解其資信情況,并要求提供履約擔保。
采用合法分包方式:將建筑材料委托采購與勞務分包相結合,通過合法的分包方式降低風險。
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