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2024-10-18 10:08:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證是為了規范食品經營活動，加強食品安全監督管理，保障食品安全而設立的一種行政許可制度下的證件。在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動的單位或個人，應當依法取得食品經營許可。這一制度遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。其意義在于確保食品經營企業或個人在符合相關食品安全標準和要求的前提下開展經營活動，從而保障廣大消費者的飲食安全。
準備申請材料
食品經營許可申請書：這是申請的基礎性文件，需要如實填寫與食品經營相關的各類信息，如經營主體的基本信息、經營類型、經營范圍等內容。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：如果是企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，需以營業執照載明的主體作為申請人，提供營業執照復印件或者其他有效的主體資格證明文件復印件。其中，營業執照復印件若已提交過則無需再次提交，其他主體資格證明文件復印件則必須提交。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：例如食品銷售企業要提供貨架、倉庫等設備設施的布局圖，餐飲服務企業要提供廚房設備布局、食品加工操作流程等文件，這些文件有助于監管部門評估經營場所的合理性和食品安全保障能力。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：食品安全自查制度用于定期檢查食品經營中的安全風險；從業人員健康管理要求食品從業人員必須持有健康證明，以防止傳染病的傳播；進貨查驗記錄制度確保食品的合法性和安全性；食品安全事故處置制度則規定了在發生食品安全事故時的應對措施等。
利用自動售貨設備從事食品銷售的特殊材料：申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。
委托辦理的材料（如有）：申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請：向申請人所在地縣級以上地方市場監管或行政審批部門提交上述材料。不同地區可能有不同的申請受理部門和方式，例如有些地區可以通過線上平臺進行申請，有些地區則需要到線下窗口提交申請材料。
審核流程
對于食品銷售企業（不含現制現售）：一般不需要實地核驗，只要資料齊全，通常在10個工作日內即可完成審核并領取食品經營許可證。
對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品）：需要進行實地核驗，審核時間相對較長，一般需要10 - 20個工作日才能領取到許可證。在實地核驗過程中，監管部門會檢查經營場所的衛生條件、設備設施是否符合要求、食品安全制度是否落實等方面的情況。
領取許可證：審核通過后，申請人按照相關通知要求前往指定地點領取食品經營許可證。
食品生產經營許可的有效期為5年。在食品經營許可有效期屆滿前十五個工作日內，食品經營者需要提出延續許可申請。在原食品經營許可有效期屆滿后，食品經營者應當暫停食品經營活動，直至原發證的市場監督管理部門作出準予延續的決定后，方可繼續開展食品經營活動。
取得合法主體資格：申請人應為依法設立的企事業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，并以營業執照載明的市場主體為申請人。這意味著在申請食品經營許可證之前，必須先完成相關的工商登記注冊手續，取得合法的經營主體身份。
具備必要的場地和設施：必須擁有與所經營的食品種類及數量相適應的場地和設施。例如，食品銷售企業需要有合適的店面、貨架、倉庫等設施來儲存和展示食品；餐飲服務企業則需要有符合衛生標準的廚房、餐廳、餐具消毒設備等。場地和設施的條件要滿足食品安全的要求，如保持清潔、通風良好、防止交叉污染等。
食品安全管理制度健全：要建立食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。食品安全自查制度要求定期對食品經營過程中的安全風險進行檢查和評估；從業人員健康管理規定食品從業人員必須持有有效的健康證明，并且在工作期間遵守衛生規范；進貨查驗記錄制度確保所采購的食品合法、質量合格，記錄包括食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、；食品安全事故處置制度明確在發生食品安全事故時應采取的緊急措施，如停止經營、召回問題食品、報告相關部門等。
適用范圍監管
在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的，應當依法取得食品經營許可，但銷售食用農產品不需要取得食品經營許可。這明確了監管的范圍界限，確保對食品經營活動的全面覆蓋同時避免不必要的許可要求。
對于僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案也在相關監管范圍內，遵循相應的備案管理規定，以區別于傳統的食品經營許可管理，提高監管效率和針對性。
審查與核查要求
市場監督管理部門按照食品經營主體業態（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，其中從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應在主體業態后以括號標注）、食品經營項目，結合食品安全風險高低，對食品經營許可申請進行分類審查。這種分類審查有助于根據不同類型經營活動的風險特點進行精準監管。
食品經營許可審查包括申請材料審查和現場核查（對于餐飲服務企業等需要實地核驗的情況）。申請材料審查主要審核提交材料的完整性、真實性和合法性；現場核查則著重檢查經營場所的實際情況，如場地布局、設備設施、人員操作規范、食品安全制度執行情況等方面是否符合要求。
許可與備案原則監管
食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。依法原則確保監管活動在法律框架內進行；公開原則保障公眾對許可和備案信息的知情權；公平、公正原則保證不同的食品經營者在相同的標準下接受監管；便民、高效原則旨在減少經營者的辦事成本，提高監管效率。
食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。這有助于明確監管對象的范圍和許可的對應關系，防止出現監管漏洞或重復許可的情況。
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